云豆试析外国对华农产品技术性贸易壁垒的突破策略基于美国欧盟和日本经验的借鉴.pdfVIP

国际经贸 试析外国对华农产品技术性贸易壁垒的突破策略 　　　　　　——基于美国、欧盟和日本经验的借鉴 徐睿霞　西南政法大学研究部 [摘　要]我国是农业大国，农业是我国国民经济的基础，农产品出口贸易构成我国对外贸易的重要组成部分。加入WTO 并没有根本缓解国际社会对我国农产品出口的抵制，农产品技术性贸易壁垒就是最主要、最有效和最隐蔽的抵制措施。美 国、欧盟和日本作为发达的贸易大国，长期的对外贸易实践使它们形成了成熟的农产品技术性贸易壁垒的应对经验。我国 应借鉴其成功经验建构积极的突破策略。 [关键词]农产品贸易　技术性壁垒　突破　策略 一、农产品技术性贸易壁垒的表现形式 部由各类国家股份公司，如农产品信贷公司、联邦机构和其他机 技术性贸易壁垒（Technical Barrier to Trade，简称TBT），是 构组成，是直接负责农产品出口促销的政府机构，它集农业生 指一国的政府或非政府机构以维护国家安全，保障人类、动植物 产、农村生态、生活管理以及农产品的国、内外贸易于一身，对 生命和健康，保护生态环境，防止欺诈等为由，强制或非强制性 农业产前、产中、产后实行一体化管理。这些机构包括农产品信 地采取复杂苛刻的技术法规、标准、合格评定程序、包装和标签 贷公司、海外农业服务局、美国商务部、农业协会、农产品贸易 制度、检验检疫制度等一系列技术性贸易手段，并且对国际贸易 协会等。此外，美国还有上百个农业团体、协会与政府合作，具 造成非必要的或非正当的障碍。农产品技术性贸易壁垒是技术性 体承担农产品出口支持计划。它们负责提供全球市场信息，制订 贸易壁垒的一种，在实践中主要表现出如下不同的形式。 生产计划，督促会员使用统一的商标，建立和利用出口价格协调 1.苛刻的技术法规和标准。一般来说，发达国家政府在制定 机制，培养消费者对产品的忠诚度等。(2)实施农产品国际市场开 农产品技术法规和标准时，具有以下特点:(1)目的明确，配套 拓计划。主要包括如下两个方面的开拓计划:①国际市场拓展计 性、系统性强;(2)法律法规与标准衔接较好;(3)先进实用;(4)制 划。为了促进美国农产品销售，美国国会和政府共同制订该计 定过程透明度高，社会中介组织参与比较多;(5)技术性贸易壁垒 划，主要资助海外的营销和促销活动，直接面向国外最终消费 倾向明显。技术法规和标准本身的产生对国际贸易的发展十分有 者。该计划的实施方式是，农产品信贷公司将资金拨给经海外农 利，但是过分苛刻的技术法规和标准可能会对国际贸易制造障 业服务局，经海外农业服务局审定后拔付可参与计划执行的农产 碍，容易形成壁垒。 品协会。②国外市场开发合作者计划。为了全面支持有广泛代表 2.繁多的产品检验、检疫制度和通关程序。根据WTO的 《SPS性的非盈利性农产品协会或商会，借以开拓新市场，重点扶持高 协议》，各成员国可以为保护人类、动物、植物的生命与健康免 附加值农产品出口，美国政府制订了此计划。方式也是由农产品 受病虫害或带病虫害有机体侵入而采取一些检验、检疫措施。一 信贷公司和非盈利性农产品协会签订合作协议，以返还偿付的形 些国家就以此为借口，制定名目繁多的法令和规章制度，给国外 式给予一定比例资金援助。③建立完善的信贷担保制度。美国政 农产品的进入设置技术性贸易壁垒。 府启用了一系列金融服务措施，制订了一系列促进农产品出口的 3.复杂的合格评定程序和质量认证制度。发达国家规定了大 信用担保计划，强有力地促进美国农产品出口。包括：商业出口 量的合格认证制度，这些认证制度在细节上存在大量的不合理因 信贷担保计划、卖方信用担保计划、设施担保计划。④构建完整 素，并且认证价格不菲，从而给外国农产品的进入设置障碍。如 的配套服务体系。美国食品安全体系是灵活而有力的，以科学为 美国早在1997年12月就在食品加工中引入 “危害分析与关键控 依据，明确行业的法律责任，在整个国家形成了一个综合、有效、 制点”（Hazard Analysis and Critical Control Pontrol Point）即 健全的农产品质量监督服务体系，并在法律规章制度下进行质量 （HACCP） 管理体系，禁止进口未实施HACCP的水产