村庄布点规划探究——以合肥新农村建设规划为例.pdfVIP

维普资讯 第9卷 第6期 滁 州 学 院 学 报 Vo1．9No．6 2007年 11月 JOURNALOFCHUZHOUUNlIVERsITY N0v．20o7 村庄布点规划探究 — — 以合肥新农村建设规划为例 顾维芬 (黄山市规划设计院 办公室，安徽 黄山 245000) 摘 要：随着建设社会主义新农村战略 目标的提出，建设社会主义新农村首先要做好村庄布点规划。以安徽合 肥新农村建设规划为例 ，通过当前农村现状和未来 l5年发展趋势分析 ，村庄布点规划应当遵循 以人为本、政 府 I导。城乡互动、因地制宜、突出地方特色等原则并提 出相应策略。 关键词：社会主义新农村；村庄布点规划；科学发展观 中图分类号：TU982．29 文献标识码：A 文章编号：1673—1794(2007)06—0080—03 作者简介：顾维芬(1974一)，女，安徽合肥人，黄山市规划设计院办公室。 建设社会主义新农村最首要的一项工作是村庄布点规划…，我们习惯的基本手法是对规模小的偏 远村庄进行合并，以期上规模，上设施，达到节约土地的目的。当前我国大部分村庄仍然是农业特别是 小农户的农业生产为主的产业结构，村庄的选址直接决定于住房与耕地的距离。对农村的耕地而言，土 地的价值主要受到土地的可达性影响，其次才是地质条件。村庄的布局反映了耕地的布局。对于这一类 村庄，只要是生产没有摆脱土地，就不能简单的因为规模小就决定进行村庄合并。同时我国农村村庄居 民点数量众多，经济收入不平衡，生活习惯千差万别，所处的地形复杂多样，每个村庄都有它 自己的特 性 ，都有它特殊 的建设要求，所 以，存在的问题也各不相同。因此做好村庄布点规划要对当地的经济和 社会环境进行分析，不同地区的布点不能一概而论，必须充分尊重农民的意愿，而不能将新农村建设片 面搞成以往的 “形象工程”f2l，。 1农村现状分析 以安徽省合肥市为例，该市现有 76个乡镇 (2006年 6月)，其中，38个建制镇 (含三县城关镇)，38 个乡政府所在地集镇，1216个行政村 (村委会)。2005年，农村住户 60．9万户，农村人 口246万人，国土 面积 6741．3平方公里；平均每个乡镇 16个行政村 (村委会)，人 口3．24万人，国土面积 88．7平方公里； 每个行政村 (村委会辖区)人 口2023人，行政村 (村委会辖区)面积 8316亩 (5．54平方公里)。 根据国家 《村镇规划标准》，从村庄的职能分工角度，可将村庄分为中心村和基层村 。中心村，是 指镇 (乡)域村镇体系规划中，设有兼为周围村庄服务的公共设施的村庄，也就是村委会所在地村庄 。 2005年，合肥市村委会共有 1216个，对应的中心村也是 1216个：中心村人 口53．29万人，占农村总人 口 的21．7％。详见表 1 当前该市农村村庄建设主要特征如下： 收稿El期：2007—07—28 — 8O一 维普资讯 1．1村庄规模小 合肥市的中心村规模较小，平均每个中心村438人；其中500人以上的中心村只有428个，占全部中心 村总数的35．2％。详见表2： 表 1．合肥市域现状中心村规模等级汇总表(2o05年) 表2合·肥中心村现状 农民人均纯收 中心村十数 中心村平均人El规模 县区 入 (元) 项目 人口 人) 数量 ) ／中心村) 小计 200人rl下 200-500人 500人以上 市区 400。 lO口