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公共行政的管理主义反思与批判,批判性反思,反思与批判,批判性思维培训反思,公共行政的管理主义,批判现实主义,批判现实主义文学,批判主义,批判性地域主义,批判现实主义作家
200 1 年第 1 期 中国人民大学学报
公共行政的管理主义 :反思与批判
张成福
( 中国人民大学 行政管理学系 ,北京 100872)
[摘 要] 公共行政的管理主义是 20 世纪 70 年代后在特定背景下发展起来并产生广泛
影响的政府治理理论以及运动 。它为政府管理与改革以及公共行政研究提供了不同的视野 。
管理主义存在着许多值得反思与批判的缺陷 :基本价值的偏颇 、对市场机制的迷信 、公私管理
的混淆 、不当的顾客隐喻等 。2 1 世纪公共行政的重建需要关注公共行政的公共性 ,关注政府
与社会 、市场 、公民的互动 ,不可陷入偏狭的陷阱。
[ 关键词] 公共行政 ;管理主义 ;反思性批判
( )
[ 中图分类号] D035 [文献标识码] A [文章编号] 2001
自20 世纪 80 年代以来 ,公共管理已成为各
国政府再造的理论基石和实践指南 。正如学者罗 一 、公共行政管理主义的内涵
( )
森布鲁姆 Ro senbloom 所言 , 由政府再造所促发
的新公共管理运动 ,其理论及实务均已展现出独 20 世纪 80 年代以后 ,在西方大部分发达国
特之处 ,成为与传统管理途径 、政治途径以及法律 家 ,均出现了大规模的政府再造运动 ,这一运动被
途径并驾齐驱的新研究途径[ 1 ] , 同时亦对公共行 ( )
冠以不同的称号 ,如管理主义 managerialism 、以
政学的发展产生了巨大的影响 。 (
市场为基础的公共管理 marketbased p ublic ad
依学者哈贝马斯的分类 ,科学认知包括三种 ) (
minist ration 、企业型政府 ent rep reneurial govern
(
旨趣 , 即经验 —分析性科学 empirical analytical ment) ,甚至具有政治理念色彩的名称 ,如新右派
) (
science 、历史 —论释性科学 historicalhermeneu ( ) ( )
New Right 、新治理 New Governance ,尽管名
) (
tical 及批判取 向的科学 critically oriented sci 称各异 ,但基本上却描述着相同的现象 ,即传统官
ence) 。本文的旨趣在于分析新公共管理作为一 僚体制已经被新形态的以市场为基础的治理模式
种理论主张及实践的内涵 ,探讨其出现的环境系 (
所取代 ,并认为公共部门正浮现出新
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