农村贫困地区中小学代课教师存在的问题与对策以安徽省某县为例.pdfVIP

2005年 12 月 内蒙古师范大学学报 　 教育科学版 D ec. , 2005 第 18卷 　第 12 期 Journal of Inner Mongolia Norm al Un iversity Educational Science Vol. 18　No. 12 农村贫困地区中小学代课教师存在的问题与对策 ———以安 徽 省 某 县 为 例 ○张 　军 ,杜学元 西华师范大学 四川省教育发展研究中心 ,四川 南充 637002 内 容 摘 要 : 　代课教师产生于教育发展的一定历史阶段 , 目前主要存在于农村贫困地区。中小学代课教师在 生存状况 、职业态度和心理状态等方面都具有自身的特点 ,我们应对现实中存在的代课教师予以正确的认识 ,并努 力提高其水平 ,使其在提高农村教育质量方面发挥应有的作用 。 关 键 词 : 　农村贫困地区; 中小学代课教师 G 451. 2 A 167 109 16 2005 12 0 13702 中图分类号 : 文献标识码 : 文章编号 : 代课教师是我国教育事业发展在某一特定历史的产 教师相等 ,甚至比公办教师重 ,但却享受不同的待遇 。在职 物 ,他们不具备公办教师身份 ,不享有国家给予公办教师的 公办教师每月工资为 700 - 1 000 元左右 ,按月发放 ,而代课 政治与经济待遇 。代课教师是 目前我国农村尤其是贫困地 教师只有 250 - 300元 ,而且作为编外教师 ,他们不能享受公 区中小学教师队伍中不可缺少的一部分 ,农村基础教育的质 办教师的福利待遇 ,甚至其工资常被拖欠 。 2 工作稳定性 量在很大程度上取决于教师队伍的数量和质量 。 差 、身份尴尬 。由于代课教师不属于国家编制 ,他们的身份 不同于公办教师 ,是农民或 自由民的身份 , 国家有关教师的 一 、贫困地区代课教师存在的问题分析 法律法规对他们不适用 , 因而他们的工作缺乏法律保障 ,常 安徽省某县是国家级扶贫开发工作重点县 ,经济基础薄 常是 “拾遗补缺 ”, 随时面临下岗的境地 ,工作极不稳定 ,这 弱 ,财政相当困难 。该县下辖 22 个乡镇 , 207 个行政村及居 使他们深感身份尴尬 、社会地位低下 。 民社区 ,全县总人 口 79. 6 万人 ,其中农业人 口 70. 5 万人 , 2. 献身教师事业的精神缺失 。农村中小学代课教师同 2004 年 GD P 总值 32. 1亿元 ,县级地方财政收入 10 488 万 公办教师或其他相同知识层次的人员相比 ,其政治待遇和经 元 ,农民纯收入 1 686元 。全县国土面积 2 393平方公里 ,其 济待遇都是最低的 ,这往往导致他们对教育工作产生疏远感 中耕地 60 多万亩 、山地 70 多万亩 、水面 80 多万亩 ,是一个 和排斥感 。据调查 ,有三分之一的代课教师认为自己只是学 集山区、丘陵、平原和湖泽为一体的经济贫困县 。全县现有 校教师人手不够时的替补 ,因而对工作极不负责 ,敷衍了事 ; 小学 352所 、初中 43 所 、普通高中 10 所 、民办高中 1所 、民 有三分之二的代课教师由于经济上的巨大反差感到 “蒙受 办职业高中 1所 ;全县在校学生 14. 6 万人 ,其中高中 2. 1万 耻辱 ”,认为经济地位的低下直接造成了他们社会地位的低 人 、初中 4. 1 万人 、小学 ⒏4 万人 ; 全县现有 中小学教师 下 ,因而对工作缺乏热情 ;还有一部分人只是把代课教师视 5 189人 ,其中代课教师 724人 , 占教师总数 13. 9% 。笔者于 为另谋职业的 “跳板 ”,据调查 ,该县某小学三年级的语文教 2004 年对该县代课教师的生存状况 、职业态度和心理状态 师 ,在一年内换了三个代课教师 ,更换原因都起于前任教师 等方面进行了调查 ,研究发现代课教师主要存在以下问题 : 的另谋职业 。由此可见 ,教师缺乏敬业精神而造成的教师队 伍不稳定 ,严重影响了农村基础教育质量的提高 。 1. 代课教师的生存状况令人担忧 。 1 教学任务重 、待 遇低 。调查发现 , 该县小学代课教师每人至少都承担语文 、 3. 业务素质较差 。目前我国农村中小学代课教师的专 数学 、英语 、音乐或体育四门课程 。周课时量均超过 30 学 业知识和教学能力普遍不能完全满足素质教育和课程改革 时 ,有的高达 40 学时 ,而且多是班主任 。其工作任务与公办 的需要 。新课程的实施要求教师的知识和能力与之相适应 , 收稿 日期 : 　座机电话号码 作者简介 : 　张军 197 1 ,女 ,西华师范大学四川省教育发展研究中心教育学原理硕士研究生