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浙江省养老保障事业改革与展望 浙江大学公共管理学院何文炯 老龄风险是人人面临的一项基本风险，因此，养老保障是社会保障体系 的重要组成部分。长期以来，浙江省高度重视养老保障工作，养老保障事业 发展水平居于全国前列。 新中国建立以后，根据国家颁布的法规和政策，浙江省在企业普遍实施 劳动保险制度，并为国家机关、事业单位工作人员提供较为全面的风险保障， 城镇劳动者得到良好的养老保障。在农村，普遍实施五保供养制度和合作医 疗制度，以家庭和集体经济为依托，建立农村养老保障体系。这一系列与当 时经济发展水平和社会管理体制相适应的制度安排，在相当长一个时期内发 挥了极其重要的作用。 办的基本保障项目主要满足人们的基本生活需要；多层次，就是要在基本保 障之外，积极推动其他保障形式的发展，力争形成多层次的养老保障体系。经 过20多年的实践，企业职工基本养老保险制度、城镇职工基本医疗保险制度、 最低生活保障制度、农村合作医疗制度、土地被征用人员基本生活保障制度 全部建立、正常运行并日益完善，积极探索农村社会养老保险和城镇居民基 本医疗保险，实施农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养，企业离退休 人员养老金全部按时足额并实现社会化发放，退休人员社会化管理服务水平 不断提高