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大连市新能源和节能环保产业发展 三年行动计划（2015-2017） 新能源和节能环保产业是国家确定的七大战略性新兴产业的重要领域，具有科技创新空间大、产业面广、产业链长、产业关联度大、带动能力强、市场潜力大、吸纳就业能力强等特点。培育和发展新能源和节能环保产业，对于拉动投资和消费，形成新的经济增长点；对于推动产业升级和发展方式转变，促进节能减排、生态文明建设和改善民生；对于实现我市经济社会可持续发展，打造大连经济升级版，具有十分重要的意义。 为贯彻落实国家加快培育和发展战略性新兴产业的方针政策，落实大连市加快建设“两先区”的决策部署，促进全市新能源和节能环保产业跨越式发展，发挥产业在推动大连转变经济发展方式、提升城市功能和建设富庶美丽文明大连等方面的重要作用，特制定本行动计划。 一、背景 当前，世界经济进入深度调整期，经济增长动力不足，整体复苏艰难曲折，全球正在重构新的增长动力和发展引擎，发达国家和新兴经济体纷纷加快经济结构转型升级，加快发展新能源、节能环保、生物医药、电子信息等新兴产业。党的十八大以来，国家把加快发展战略性新兴产业作为转方式、调结构的战略重点，新能源和节能环保产业在经济转型中的地位和作用更加突出。面对我国、我市经济发展的新常态，大力发展新能源和节能环保产业，将为我市保持经济发展优势提供重要动力。 (一) 发展基础 “十二五”以来，大连市新能源和节能环保产业发展迅速，产业规模进一步壮大，产业领域不断拓展，技术创新能力显著提高，整体实力持续增强。 1．产业发展初具规模 大连市新能源产业主要包括风电装备、核电装备、储能装备、太阳能装备和新能源电厂（场）五大领域；节能环保产业涉及节能、环保、资源循环利用三个领域，涵盖高效节能锅炉、节能交通工具等共29个类别，包括高效电机、LED照明产品等百余种产品及技术。据不完全统计，2014年全市新能源和节能环保产业实现产值达450亿元，实现增幅13.6%。 2．产业技术水平先进 全市新能源和节能环保产业依托相关高校、科研单位和企业创新平台，通过持续自主研发、攻关和产学研合作，关键技术、关键领域不断取得新突破。在节能交通工具领域，研发出具有完全自主知识产权的和谐N3型内燃机车柴油机电喷控制器，打破了国外技术垄断;自主研发的“蓄电池充电控制方法”发明专利，荣获第15届中国专利优秀奖。核电领域，首台国产化AP1000三代核电技术反应堆厂房用燃料装卸料机成功下线，标志我国在三代核电装备制造领域获得重大突破；成功研制出AP1000三代核电核岛人员闸门，打破欧美等国家的技术垄断。高效储能领域，拥有世界唯一掌握全钒液流储能关键材料制备技术和电池系统制造集成技术。在国V清洁汽油生产技术领域，开发出世界首创汽油固定床超深度催化吸附脱硫组合技术，填补了我国汽油超深度脱硫技术空白。 3．产业集聚态势凸显 甘井子区、金州新区、普兰店市（普湾新区）、瓦房店市、旅顺口区集中了全市规模较大的新能源和节能环保产业装备制造企业；市内四区集聚了全市90%以上节能环保产业服务公司；旅顺口区、金州新区和保税区成为节能交通工具及相关配套零配件生产聚集区；庄河市发展了静脉产业；高新园区科技成果研发及企业孵化走在了全市前列；金州新区半导体照明产业规模全市领先；甘井子区、瓦房店市新能源产业发展已具规模。 (二)面临形势 当前和今后一个时期，是大连市经济社会快速发展的重要战略机遇期，也是全市新能源和节能环保产业夯实发展基础、提升核心竞争力、推进发展壮大的关键时期，纵观国内外产业发展趋势，大连市新能源和节能环保产业发展既面临难得的机遇，也存在严峻挑战。 1.发展机遇 （1）国家战略性新兴产业“政策洼地”效应带来的机遇 加快培育和发展战略性新兴产业，是我国立足当前，着眼长远作出的重大战略决策，也是大连抢占新一轮发展先机的必然选择。为了推动战略性新兴产业发展，国务院印发了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《关于加快发展节能环保产业的意见》等系列文件；大连市委、市政府专门制定出台了《中共大连市委、大连市人民政府关于加快发展战略性新兴产业的指导意见》。从中央到省市，在支持产业发展的土地、财税、人才、能源、科技、金融等要素方面提出了一系列具体优惠政策，形成了推动产业发展极大的“政策洼地”效应，为我市加快发展新能源和节能环保产业提供了重大政策机遇。 （2）东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带建设创造的战略机遇 一是自国家实施东北老工业基地振兴战略以来，全市经济结构调整形成的现代产业体系和积蓄的经济能量，特别是“十一五”以来，投资建设的大批功能性基础设施和战略性新兴产业项目，为我市加快发展新能源和节能环保产业奠定了雄厚基础和有利条件。二是辽宁沿海经济带开发开放的国家战略，在为大连市区域经济发展