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新办鼓励类中小企业财政扶持政策解读与答疑 重庆市中小企业局 重庆市财政局 重庆市国税局 重庆市地税局 （2015年7月） 为什么要出台渝中小企〔2015〕94号文？ 近年来，市委、市政府高度重视中小企业发展，并将完善小微企业扶持机制纳入全市25项重点改革专项之中，实施了一系列扶持中小企业发展的政策措施，取得了明显成效。特别是36号文出台以来，我市中小微企业发展势头迅猛，但在当前国际国内经济下行压力较大的形势下，我市中小企业发展过程中仍然存在一些亟待解决的困难和问题，特别是新办鼓励类中小企业在企业初创期对资金需求的压力。 为深入贯彻落实《重庆市人民政府关于印发重庆市完善小微企业扶持机制实施方案的通知》（渝府发〔2014〕36号）文件中关于“对新办鼓励类中小企业，按其缴纳企业所得税、营业税和增值税地方留成部分给予2年补贴”这一扶持政策，进一步促进中小企业持续健康发展，市中小企业局、市财政局、市国税局、市地税局共同制定了《关于新办鼓励类中小企业有关财政扶持政策的通知》（渝中小企〔2015〕94号）文件。其主要目的就是为了促进全市产业结构优化升级，进一步缓解鼓励类中小企业设立初创期运营资金压力。 二、针对文件中的“按其缴纳企业所得税、营业税和增值税地方留成部分”如何理解？ 94号文件的财政扶持政策针对的是企业缴纳相关税费地方留成部分，比如增值税在我国现行财税体制中，属中央、地方共享税，其中中央占75%，地方占25%在收入入国库后，地方所分成的部分，直接留在相应的县级国库，不用上解，所以叫“地方留成”，也就是地方国库留下的比例。 （二）2014年1月1日至2017年12月31日期间新办，通过变更登记等形式注册的企业，不视为“新办”； （三）符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定的中小企业划型标准； （四）企业的经营范围属于《西部地区鼓励类产业目录》（2014年国家发改委令第15号）中规定的产业项目。 五、企业什么时间可以申报？ 符合条件的中小企业应于次年3月底前（2015年延长至8月31日）向所在地中小企业主管部门申报上年度财政补贴。 六、企业申报时需要提交什么材料？ 企业申报时应提交以下资料：1.企业营业执照、税务登记证和银行开户许可证；2.上年度（按入库日期）企业所得税、增值税、营业税入库凭证（完税证明等）;3.企业基本情况资料（企业登录0:8001，填写后打印签字盖章）；4.需提供的其他资料。以上资料均需提供原件备查，收取加盖申报单位公章的复印件。 1、重庆市新办鼓励类中小企业财政扶持管理系统（下简称扶持系统）（0:8001/），是由市中小企业局委托市中小企业发展服务中心专门针对94号文件而开发的申报应用软件。申报企业需登录该系统（使用浏览器登录）注册登记，然后填报相关信息资料，并打印企业申报信息和诚信申明签字盖章，连同其他需要提供的纸质资料一并交到各区县中小企业主管部门（经信委）即可。 2、企业填报税票相关信息时应注意以下几点： （1）企业填报税票相关信息时一定要以完税证明为准，并仔细核对相关数据，保证数据的真实性和准确性。下附完税凭证示意图： （2）软件系统中的开具日期即为完税证明上的填发日期。 （3）企业申报的纳税数据以入库时间为准，所属时期不作为匹配对象。比如企业缴纳2014年1月-2014年12月（税款所属时期）企业所得税，入库时间为2015年1月，那么这张税票只能在2016年申报2015年财政补贴时再录入，在2015年申报2014年财政补贴时，不作为申报依据。 七、涉及跨区纳税的企业如何申报？ 涉及跨区纳税的申报企业（比如企业主要纳税是在注册地江北区，但企业在万州区也同样有纳税情况的）还需在扶持系统中录入跨区纳税信息，并同时向注册地区县和其他存在纳税情况的区县同时报送相关信息资料。 八、扶持资金如何拨付？ 申报企业提交申报材料后，经区县中小企业主管部门（经信委）会同财税部门集中审核后，由区县财政局统一拨付。拨入账户为企业银行开户许可证上指明账户，企业在扶持系统中录入相关信息时应特别注意账户开户行、账号等信息，确保信息正确无误。 九、扶持系统如何操作？ 第一次申报的企业可在重庆市中小企业局官方网站（/）上下载新办鼓励类中小企业财政扶持系统操作手册。 十、申报企业如何查询了解申报信息及进展情况？ 1、申报企业可登录扶持系统查询申报信息审核情况； 2、扶持系统具有短信推送功能，企业申报材料通过审核或未通过审核均会有短信推送至企业在扶持系统中预留的手机号码； 3、企业可登录重庆市新办鼓励类中小企业财政扶持管理系统（0:8001）下载APP，实时了解审核进度。 十一、区县中小企业主管部门审核步骤 各区县中小企业主管部门（