双重国籍及其法律实践_兼论我国_国籍法_的立法改进.pdf

( ) 2006年 5月 南京师大学报 社会科学版 M ay, 2006 第 3期 Jou rnal of N anj ing Norm al U n iversity ( Social Science) No. 3 双重国籍及其法律实践 ———兼论我国 《国籍法 》的立法改进 1 2 杨树明 ,印　辉 ( 1. 西南政法大学 经贸法学院 ,重庆 400031; 2. 西南政法大学 教育信息中心 ,重庆 400031) 摘 　要 :近年来海外华人强烈呼吁我国政府恢复承认双重国籍 ,这在国内外广大有识之士中也 引起了极大的反响 。双重国籍法律问题的产生有其历史的渊源 ,其冲突解决也是世界各国极为重 视的法律实践问题 。从当今国际法发展趋势来看 ,有条件地承认双重国籍乃是吸引高层次人才和 广大海外华人积极参加我国的经济建设 、从法律上保护全世界华人华侨根本利益的有效手段 ,应当 引起我国政府的高度重视 ,并根据国际法的基本原则灵活处理双重国籍问题 ,在恰当的时机修订 《国籍法 》, 以适应我国经济建设和社会发展的实际需要 。 关键词 : 国籍法 ;双重国籍 ;冲突规范 中图分类号 : DF27　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 100 1 4608 (2006) 03 0030 07 中国正考虑对海外专才实行相应的国籍优惠政策 , 引言 [ 1 ] 使他们免去许多回国投资、就业和生活的障碍 。 1999年 3 月 , 在第九届全 国政协第二次会议 国籍关系到公民自身的政治权利 、民事权利及 上 ,陈铎 、杨伟光 、李光羲等多名代表联名提出了 其义务的实现以及国家的司法管辖与法律适用 , 既 《关于撤消 “不承认中国公民具有双重国籍 ”规定的 包括私法问题 , 也包括公法 问题 ,还涉及到国际关 ① ( ) 系 、对本国国民的外交保护等一系列问题 。在我国, 建议案 》第 2 172 号 的提案 , 虽然没有就此形成 法律修正案 ,但关于中国公民是否可以拥有双重国 随着国家经济政治力量的日益强大 ,移居海外的大 籍这一法律问题却引起了法学界和世界各国华侨和 量华侨华人对祖国和中华民族的天然的文化认同感 华人的广泛关注 。 也愈加强烈 ,要求我国修订国籍法 、在不放弃居住国 2003年 12 月 ,在北美华侨华人的主要聚集地 国籍的条件下恢复中国国籍的呼声高涨 ,因此 ,在当 多伦多 , 中国国务院侨办主任陈玉杰听取了加拿大 今世界经济一体化和全球化的时代 ,深入研究公民 普通话华人联合会关于双重国籍民意调查情况的报 的国籍问题具有十分重要的现实意义 。 告 。由该会和多伦多信息港进行的双重国籍大型网 一 、双重国籍的产生 上民意调查历时 16天 ,于 10