美国推动工业动员发展的主要举措.pdfVIP

外军了望Emall:gfkj@nudt.edu.cn FOREIGNFORCESOVERVIEW 摘 要:本文介绍了美国工业动员 美 的主要举措:建立健全工业动员体制、创 新完善动员储备、发展壮大国防工业实 力、规范细化工业动员等级等,对指导我 国 国工业动员有重要的现实意义。 关键词:美国 工业动员 主要举措 推 自南北战争以来,美国工业动 动 员取得了长足的发展。从某种程度 上讲,美国工业动员的发展代表了 工 工业动员发展的一般趋势,因此, 研究考察美国推动工业动员发展 业 的主要举措,对指导我国工业动员 的建设具有重大的现实意义。美国 推动工业动员发展的主要举措有 动 以下几点: 员 一、建立健全工业动员体 制 发 的主要举措 健全的工业动员体制是工业 展 动员平时准备和战时实施的组织 及法律保证。因此,一直以来美国 ★李景浩 石奇义 十分重视工业动员体制建设。 逐步完善工业动员机构。南北 战争期间,美国就已经注意到,战 部门承担。1979年,卡特政府上台 机构等所构成的健全的工业动员 争动员已不再是以军方为主体的 后,又设立了“联邦紧急事态管理 机构。 军事动员,而是以政府为主体的国 局”,承担动员政策的制定,动员计 科学制定工业动员计划。第一 家政治、经济和社会的全面动员。 划的编制,并协调联邦政府各有关 次世界大战后,美国认识到工业动 两次世界大战中,动员体制不顺严 部门的动员事务,动员工作得到了 员计划的重要性,但在落实的过程 重制约了工业动员的发展,战后美 进一步的加强。1982年,为进一步 中并不是一步到位的。1920年的 国十分重视工业动员机构的建立 加强平时动员准备,美国建立了 《国防法》规定:由陆军部的副部长 和健全。二战后不久,美国依据《国 “联邦紧急事态管理局” 负责工业动员事务 ,作为全国 ,工业动员计划 家安全法》设立了以总统为主席的 工业动员的核心机构,承担全国军 的编制由陆海军部的计划机构和 “国家安全委员会” ,与此同时又设 民总动员能力的规划工作。至此, 军需局承担,而不是由联邦政府的 立了“国家安全资源委员会”,作为 美国的工业动员机构便形成了一 经济部门或专门设立的 “超级机 国家军事工业和民间动员的所谓 —国家安全 构”负责。所以,尽管在 年代编 个由最高决策机构—— 20 超级动员机构。侵朝战争开始后, 委员会、全国协调机构—— 制了 —紧急准 3个“工业动员计划”,但在二 美国的工业动员机构又依据战争 备委员会和联邦紧急事务管理局、 战之初,这些计划几乎都无法顺利 需要作了相应的调整,先后改名为 中央执行机构—— 实施 —联邦政府动员 ,不得不边作战、边计划。战后 “国防动员局”、“国防生产总局”。 执行机构,以及基层动员机构———