试论我国公民参与公共政策制定的主要方式及其不足.pdfVIP

维普资讯 《前沿》 2006年第4期 试论我国公民参与公共政策 制定的主要方式及其不足 代建明啪 (内蒙古大学公共管理学院 呼和浩特。010021) · ^ [提 要]公民虽然常常作为政策作用的对象而存在，但普通公民的利益和愿望对猫共政策仍有相当 大的影响，现代民主社会的政策过程不仅强调公民参与，甚至将其视为政策的基石。作为国謇和社会的主 人，公民也有着强烈的表迭自已利益的意愿。目前，我国公民可以通过选举、信访制度、听译制度、参与 政党和政治团体等方式参与公共政策制定，实现自己的利_益表达。由于我国目前尚处于社会主义的．初级阶 段，正是建立社会主义市场经济、实现现代化的转型时期，以上多种公共政策制定的公民参与方式难免有 其缺陷和不足。 ‘ 【关键词]公共政策制定 公民参与 信访制度 听证制度 ． 。。 [中田分类号】I)631．43 [文献标识码】A [文章编号20o6】4．--,0175--．-03 ～ 公共政策是对社会价值所做的权威性分配，它 的社会主义国家，国家的一切权利属于人民，人民 直接关系到公民的切身利益。作为国家和社会的主 是国家和社会的主人，享有管理国家事务、管理经 人，公民为了争取扩大和维护其 自身的合法利益， 济和文化事业的权力以及各项自由权利，而人民行 必然会广泛地参与公共政策的制定，在公共政策形 使自己权力的方式就是人民代表大会制度。人民代 成过程中强烈地要求向公共政策表达自己的意愿， 表大会制度是我国的根本政治制度，国家的一切重 具体过问公共政策制定、执行和反馈的过程，使公 大事务都由人民代表大会决定。我国宪法第二条第 共政策能够充分地代表 自己的利益。当前我国社会 2款规定：“人民行使国家权力l的机关是全国人民 主义市场经济体制的建构过程是一个利益关系不断 代表大会和地方各级人民代表大会 ”因此，参加 调整、分配、磨合的过程，打破了原有的利益格 选举是我国公民参与公共政策制定的重要途径。选 局，在满足公众的利益愿望的同时，又激发了其更 举法规定中华人民共和国年满十八周岁的公民，不 大的利益愿望和追求，因此 公民必然要求过问和 分民族、种族、性别、职业、家庭出身宗教信仰、 参与和自己利益密切相关的公共政策过程。 教育程度、财产状况和居住期限 都有选举权和被 在公共政策形成过程中，公民参与是确保公共 选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外。因 政策符合民意及政策合法化的根本途径。在我国， 此，凡是没有被剥夺政治权利的公民都可以依法通 公民参与公共政策制定的方式及途径有以下几种： 过参加的方式影响公共政策的制定。 1、参与选举 。 全国和地方各级人民代表大会是由人民经过广 我国是以工人阶级领导的、以工农联盟为基础 泛而平等的直接或间接选举产生的，由他们代表广 ’ ^ 1’ I