台湾电业自由化汽电共生之经营.pdfVIP

台湾电业自由化汽电共生之经营 台湾之汽电共生协会名誉理事长 梁志坚 1．翦育： 电力事业从前太都归属公用事业，接受政府监控及有关法规管镧。负有政治任务与国计 民生责任，其发电、输电和配电业以垂直整合之独占型态居多。因而垄断电力市插，缺乏竞 争对象，管理系统僵化，经营教果不良，品质欠佳，电价商昂，阻碍经济发晨，影嚏国际竞争 力。因此近年来世界各国均致力于电力市场结构的重整，政府监管条例松绑，除输电与配电 业仍维持公用事业外，其余发电韭和售电业刚开放公开公平竞争，朝向全面电业自由化的方 向迈进。 台湾电业法自一九六五年修正以来，已逾三十余年，由于国内外经济、社会与环境等急 剧改变，人文科技进步，生活水准提高，自由风气旺盛，竞争机制推行；开放电力市场及电业 自由化乃当前全世界趋势，台湾自亦不例外。一九九九年十二月政府修正电业法完毕，将有 关电力竞争机制，电力市场运作模式，公平使用电力羽培，系统独立运转机构及电业经营种 类等加以规范，俾建立—十具公平性，多元性与前瞻性之电力市场，配合世界电业自由化蓝 图，研铀f的电业法，俟完成立法后据以实施。 2．汽电共生发晨现况： 台湾自产能源十分贫乏，百分之九十六均须仰赖进口．在第一次能源危机以后不久。乃 于一九七九年订定r能源管理法j，明确规定r能源用户每小时生产蒸汽达一百公吨以上者应 装置汽电共生设备J，并规定r装置汽电共生设备能源用户之剩余电力得由电力劓E收购 之J．以鼓励●B源用户设置汽电共生系统。一九八八年又公布r汽电共生推广办法J，明订融 贤优毫．租税减免，加速折旧，天然气使用优惠价格，联合投赍条件放宽，供电保证及电业购 售电优惠办法等规定，加速发展汽电共生。复以近年来电力供应不足，常有限电情电发生， 能源用户为维持供电稳定，乃积极兴建汽电共生电厂。 台湾汽电共生之装置容量．一九八二年仅三十四万七千八百千瓦。约占台电系统百分之 二点九；至一九九九年底已达三百六十一万四千瓦，占台电系统百分之十三点二五。由于国 际加强管制二氧化碳之排放，我新能源政策朝向高效率，低污染之汽电共生发展(高效率气 涡轮机组)。顼估至二00一年可达五百一十七万多瓦，约占台电系统百分之十二点八，如表 l所示。 大量使用热能与电能之能源用户，最适兴建汽电共生电厂，诸如石化、钢铁、造纸、纺织、 食品、水泥及炼油业等，占整个汽电共生百分之九十五以上，如图1所示。 若以使用燃料能源区分．目前汽电共生以燃煤机组最多，占百分之六十八左右；其次为 燃油，约占百分之十七；其它包括垃圾、废热、蔗渣等占百分之十四左右；至天然气汽电共生 一462— 因气价太责(6．7元／每立方公尺)，输气管线不足，故使用者不多(未来为管锶二气化碳、天 然气复循环机组将会大量增加)，如图2所示。 3．电韭自由化实摊情形 3—1世界各国实施概况 世界各国实施电业自由化之条件并不相同，因而推动Z情形亦复遇异。非洲地区尚在 缺电，电业自由化目标遥不可及；亚洲地区之马来西亚、印度、印尼等国只允许发电业参与竞 争，日本贝I仅对新增之发电容量可以标价，零售供电则限制在薪开发地区．且仍允许十索综 台电业存在。至于欧洲之挪威和瑞典，澳洲之衄西兰与澳大利噩，南美之阿根廷及智利等国 均允许发电业自由竞争。电业自由化较具代表性之国家蹶为英、美等国，而其国内各地区之 实施程序亦有所不同；啻|I如英国英格兰与威尔斯地区实施联网交易调度机构一强制电力池 (弛岫d血町BDoI)之竟标制度．并由国家输电公司担任全部电力交易与调度任务；英国北部苏 格兰地区亦加入电力联网营运，但仍允许其二家综合电业存在。美国东岸电价较高，推动电 业化亦较为积极，如宾州、纽泽西州与马利兰州(PJM)之独立运转机构(k de|p自d呲s，啦m C蝴)及电力交易所(hw《 0p哪缸．俺称lSO)，它包括独立电力调度中心(P口_口Dig曲h hdm学，简称麟)两部份，其功能将在下节详述。至美国西岸之加州，业已分开成立独立运 转机构(北部)及电力交易所(南部)，白1998年3月开始电价竟标错度，电价约降百分之十。 各圉电力市场解制之作法如表2所示。