二维视角下的城乡规划法.pdfVIP

国际关系学院学报 　2009年第 3期 Jou rnal of U n iversity of In ternational R elation s, 2009 No3 二维视角下的城乡规划法 1 2 崔俊贵 , 田心 ( 1北京科技大学 文法学院 , 北京 100083; 2 中国城市规划设计研究院 规划所 , 北京 100044) 　　[摘要 ] 《中华人民共和国城乡规划法 》已经于 2008年 1月 1 日开始正式实施 ,开创了我国 城乡规划一元格局的新时代 。更好地认识 《城乡规划法 》和 《物权法 》以及依法行政的关系 ,对理解 和实施城乡规划法将起到不可估量的作用 。城乡规划法所强调和遵循的 “城乡统筹 、合理布局 、节 约土地 、集约发展和先规划后建设 ”的原则与物权法的 “明确物的归属 ,发挥物的效用 ”的基本原则 是彼此协调 、互为补充的。《城乡规划法 》详细规定了规划的编制 、制定 、实施 、修改和监督的全过 程 , 目的就是规范政府的规划行为 ,保证政府在行使规划权利的过程中依法行政 ,保证行政权不被 滥用 ,更好地维护人民的合法权益 。 [关键词 ] 城乡规划法 ; 物权法 ; 依法行政 ( ) [中图分类号 ] D922297　　[文献标识码 ] A　　 [文章编号 ] 2009 2007年 10 月 28 日, 《中华人民共和国城乡规 对我们的社会生活产生重大影响 。 划法 》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大 下面从 《城乡规划法 》和 《物权法 》的关系以及 会常务委员会第三十次会议获得通过 , 并 已经于 《城乡规划法 》和依法行政的关系两个不同层面对 2008年 1月 1 日开始正式实施 。此部法律的出台 , 《城乡规划法 》作一解读 , 以便我们更好地理解城乡 目的就是为了加强城乡规划管理 ,协调城乡的空间 规划法 。 布局 ,改善人居环境 ,促进城乡经济 、社会全面协调 可持续发展 。也是为了落实科学发展观和构建社会 一、《城乡规划法 》与 《物权法 》 主义和谐社会的要求 ,统筹城乡建设和发展 ,确立科 学的城乡规划体系和严格的城乡规划实施制度 ,重 《物权法 》于 2007 年 3 月 16 日正式通过 ,并于 点处理经济发展和资源环境保护 ,经济建设和历史 2007年 10 月 1 日开始正式实施 。此部法律的颁布 文化保护 ,经济建设和长远发展 ,局部利益和整体利 填补了我们国家物权法体系不完善的空白,是我国 益的关系 ,协调城乡的空间布局 ,保护环境 、节约资 第一部比较系统的规范财产归属和利用的法律 。可 源 ,充分发挥城乡规划在引导有中国特色的城镇化 以说此部法律的出台 ,对合法财产权的维护将更加 进程 ,促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调 完善 ,将使一些随意限制或者侵害公民合法财产权 和综合调控作用 。而且 《城乡规划法 》的出台也解 的行为得到有效遏制 。这也是我们国家第一部以物 决了我们国家长期存在的城乡规划不统一的矛盾 , 权名义保护民事主体合法财产权的法律 ,对不同的 进入城乡规划一体的时代 。此部法律的出台 ,必将 主体采取平等保护的原则 ,不再对国有财产优先保 87 © 1994-2009 China Academic Journa