关中天水经济区建设规划2222.docVIP

张家川县“关中——天水经济区发展规划”城镇建设实施方案 2009年国务院发布了《关中—天水经济区发展规划》（以下简称《规划》），标志着西部大开发战略向纵深推进。同时,省为有效加快县城建设步伐，提升经济承载能力，体现城市人文内涵，更好地促进和带动县域经济、社会快速协调发展，特制定如下实施方案： 我县县城建设在不断发展的同时，也存在着矛盾县城开发迫切和资金不足、建设用地紧缺和城中村扩张、县城发展和人口较少的矛盾、城市内涵和人文功能缺失的矛盾按照既定规划，高标准建设、高速度推进，（） 2、县城南山公园建设、南川河治理及风景线建设。污水处理厂建设。 3、规划发展二级路与县城市政道路的连接，以及北滨河路建设。 4、进一步加强招商引资，增上项目，搞好商服开发。 3、快速发展阶段（2016年_2020年）：实施对城中村的改造，整合城区土地，统一开发，全方位提升城市形象。 （二）发展重点 打造我县以东西关陇古道高速公路为轴的文化旅游长廊以及南北高速公路为轴的加工和商贸流通新干线，在张川、龙山、恭门镇建立大型物流中心，发挥区位优势，改善基础设施，把我县建设成为天水与平凉互动发展的桥头堡和连接关中与天水的第二通道。建成西部草业、畜禽和清真食品产业大县。充分发挥天水及陇东南地区文化旅游资源优势，拓展秦早期文化、农耕文化、民俗文化内涵，大力发展历史人文旅游、生态休闲旅游、建设文化旅游基地。倾力打造以关山云凤风景名胜区为核心的草原生态游，以宣化冈拱北为核心的民族风情游，以马家塬战国古墓遗址为中心的人文景观游，进一步加快景区旅游基础设施建设，大力发展乡村旅游业，紧抓国家转变经济发展方式，调整经济结构，大力发展低碳绿色经济的良好机遇，将发展我县旅游业提升到推动我县经济又好又快发展的战略高度上来。 （三）主要措施 （一）搞好规划，正确定位城镇的发展方向。规划是城镇化的指导蓝图，规划决定城镇发展的水平、速度和质量。抓好城镇区域规划，要明确各城镇的功能定位，处理好与周边的关系，发挥各自的优势和突出各自的特色。我们要把各个城镇的特色充分挖掘出来，一镇（乡）一品的经济结构是我省区域经济发展的一大特色。在城镇化进程中，应尽可能根据当地的风土人情和集镇的风貌定位，根据文化含量，保持与历史一脉相承的地方文化，确立城镇的建设风格。各干线公路沿线集镇要根据自然条件和经济结构，加快开发建设，尽快成为各自的区域中心，达到设施配套、功能齐全、文明卫生、产业发达、特色鲜明的要求。 （二）完善政策，着力营造城镇化建设的良好环境。我省在推进城镇化过程中遇到了较多的矛盾和问题，这些矛盾和问题必须用改革的办法加以解决，要大胆探索与城镇化配套的改革措施。一是改革现行户籍管理制度。重点是消灭农村户口和城镇户口差别，统一城乡居民身份，让农村人口与城镇居民拥有同等发展机会，让农村人口进入城镇居住、工作和创业不受身份限制。二是调整劳动就业和教育卫生等社会事业管理措施和办法。让农民进城就业、就医、上学等方面不受限制和歧视，与城镇居民共享社会福利事业带来的实惠。三是改革现行行政服务模式。注重加强对农民进城投资兴业的培训和指导，并为农民进城投资兴业提供方便、快捷、和高效的行政许可服务。四是用改革的思路和市场经济手段，建立多元化的城镇基础设施投入机制。坚持以经营的理念建设城镇，强力推进“三个转变”，加快土地资源向土地资本转变，充分吸纳民间资金参与集镇建设，不断拉大集镇框架，积极引导农民进城入镇务工经商，通过从事非农产业减少农民从而致富农民。要采取市场筹资为主、政府补助为辅，政府投资、社会集资、农民带资、招商引资等多渠道融资，建立多元化的城镇基础设施投入机制，坚持“谁投资、谁受益”的原则，使投资者真正得到实惠，加快城镇基础设施建设步伐。 （三）坚持“五个结合”，做大做强城镇支撑产业。在推进城镇化过程中，一定要坚持经济社会发展与城镇化互促互动，一、二、三产业相融。既要以城镇化强力带动一、二、三产业发展，又要以特色产业支撑和促进城镇化建设，坚决防止城镇“空心化”。一是把城镇化同工业化结合起来。在推进城镇化过程中，必须首先要加速工业的发展，要立足资源优势，把发展工业同城镇化建设结合起来，合理布局、相互促进、共同发展，既建立独具特色的工业体系，又建设特色鲜明的城镇。二是把城镇化同农业产业化结合起来。要以城镇为依托，培育和发展农业产业化龙头企业，快速推进农业产业化，同时促进城镇建设和发展。三是把城镇化同劳务输出结合起来。在不断提高劳务输出水平的同时，积极利用多年来劳务输出成果，鼓励和引导外出务工人员带着积累的资金、技术和项目回乡创业，丰富家乡经济产业，壮大城镇经济实力。四是把城镇化同发展乡镇企业结合起来。乡镇企业在城镇经济中发挥着主力军作用，对城镇建设的作用更加明显。因此，在推进城镇化过程中，一定要注重发展乡镇企业，要加