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城市规划评价 体系构建 规划的重要性和意义 v 一个城市要想建设好，首先要有一千好的规 划作指导，并且城市规划项 目一般具有不可 逆转性，一个大的规划项 目实施后，会对城 市的经济、社会、交通、生态环境带来方方 面面的影响，一旦决策失误，往往会造成重 大损失，并且很难挽回。 基本要求 v 为保证规划决策的科学性、合理性，城市规 划工作应集思广益，在规划的各个阶段广泛 听取专家、公众的意见，加强城市规划的咨 询工作，逐步建立专家咨询决策机制，使规 划编制、决策建立在一个更科学的基础上。 一、资源条件评 价 v 规划的具体内容： v 区域和城市规划项 目中包括一些资源开发 项 目，如煤炭、石油、天然气、有色金属 等各种矿产资源的开发项 目，水利水能资 源的开发利用项 目。 v 这类项 目的物质基础是各种矿产资源、水 利水能资源，它们直接关系到项 目的建设 规模和开发方案的确定，具有很强的地域 依赖性， v 分析要素： v 在规划项 目的咨询评价中 应对资源的可利用量、自 然品质、赋存条件、资源 开发价值方面进行分析论 证。 v 另外要注意： １．由于我国具有人均资源贫乏、分布 不均衡的特点，资源的开发利用应坚持开 发和节约并举，把节约放在首位，提高资 源的综合利用水平。 ２．源开发项 目应符合国家资源开发总 体规划和可持续发展的要求，符合保护生 态环境的有关规定。在区域性规划和城镇 体系规划中更应加强这方面的研究，促进 资源的优化配置和生产力的合理布局。 二、建设方案设 计 v 建设方案设计是规划项 目咨 询评价的重点 v 分析要素： v 建没规模确定、场址选择、 总图运输布置、土建工程和 公用辅助配套设施的建设等。 v 具体分析： 以规划项 目的选址为例： 建设方案设汁的先决条件，合适的选址是项 目成功的基础，应综合考虑 自然因素、经济 技术因京、运输和地理位置因素以及社会、 政治因素及管理机构素质等各种影响因素， 确定主要制约因素． v 比如： 选择有利 自然环境，避开地震带、断层 等不良地质地段，项 目选址不得覆盖重要 矿床，矿产资源指向型的项 目一般应靠近 资源产地，耗水量大的电厂、钢铁、石化 等工业项 目选址取决于水源条件，一些污 染性项 目只能布置在城市下风向和河流下 游。 v 企业的选址要在原料、燃料、产品销售地的 关系中综合研究，寻求空间网络上的最小运 费点。总图运辅方案设计中要考虑合理的功 能分区，应注重用地的合理布局，营造 良好 的城市景观环境，形成便捷、舒适、美观的 工作生活环境，配置相应的基础设施和公共 服务设施，各种动力设施一般应尽量靠近负 荷中心布置。 v 总之： v 在规划项 目选址和总平面设计中应进 行多方案比选，选择最合适的地段， 建设一个布局合理、运营高效、环境 美观的项 目。 三、国民经济评 价和社会评价 社会评价的目标:  消除项 目可能导致的不利影 响，降低社会风险和成本， 改变弱势群体的社会地位， 体现社会公平，保证公共利 益，增加项 目的社会效益。 项 目的社会评价主要包括:  项 目的社会影响分析 目前我国许多地方普通存在违规批地、 强制拆迁等现象，造成大量土地所有 权被非法转让、土地闲置、拆迁居民 无法安置，带来许多社会问题。 项 目与所在地区的互适性分析:  一般项 目的咨询评价往往较多考虑的是投 资效益，注重的是投资者的局部利益，往 往对项 目的投资估算和财务评价较为重视。 而规划项 目包括经营性项 目和非经营性项 目，对于非经营性的基础设施、水利水电、 社会公益、配套服务设施项 目，应加强国