都市区的区域管治——地区发展中政府间的协调与管理.pdfVIP

规划研究 P l a n n i n g S t u d i e s 都市区的区域管治 地区发展中政府间的协调与管理 许瑞生 摘要 通过对美国都市区管治机制的研究 总结 通为例 他们的流动不会受制于城市之间的政治 了不同层级政府间进行协调和管理的多种经验 界限 现在 我们面临的挑战是如何去协调和整 分析了我国区域管治的变化和特点 认为明确财 合现有机制 从而有效地对区域发展进行引导和 权和事权的划分是区域管治的关键 进而探讨了 管理 2002年在美国 洛杉矶好莱坞明星聚集的 中国城市化进程中都市区域政府之间的协调与管 圣费尔南多峡谷区希望成为独立的市而脱离洛杉 理途径 矶市 洛杉矶与圣地亚哥再掀水源争议 州长介 82 关键词 都市区 管治 协调 管理 入斡旋 Eric郡与Buffalo市如何合并 再次成为公 众话题 而在中国珠江三角洲城市群中撤市设区 REGIONAL GOVERNANCE IN METROPOLITAN 的城市重组风头正劲 原番禺市 南海市 新会 AREA: AN INTERGOVERNMENTAL COORDI- 市 潮阳市等县级市分别成为广州市 佛山市 江 NAT ION A ND A DMINIST RAT ION FOR RE- 门市和汕头市的市辖区 这些现象的出现归根于 GIONAL DEVELOPMENT 共同的主题 如何实施有效的区域管治 著名 XU Ruisheng 城市地理学家戈特曼 Jean Gottmann在论文 ABSTRACT:Based on the research of the gover- Why Metropolitan Organization中指出认识都 nance mechanism in metropolitan areas of America, 市区的增长并给予关注的理由 是由于密集的人 this paper summarizes the various governance modes 群会导致交通阻塞 污染以及供水等相关问题的 of coordination and administration between govern- 产生 而这些问题都必须予以协调及监管 ments at different levels, and analyzes the evolve- 我们目前的政府机制是在人口还不那么多 ment and characteristic of regional governance in 社会还不那么复杂的年代中建立起来的 城市形 China. It is regarded that the clarity of responsibili- 态及管治组织形式是工业社会的产物 其主要的 ties and finance between the central government and 管理对象以孤立的城镇为主 但随着