国际城市可持续能源发展市长论坛的几点总结 IMF_Summary.pdfVIP

国际城市可持续能源发展市长论坛 的几点总结 能源基金会 中国可持续能源项目 2004年11月10—11 日在昆明翠湖宾馆召开国际城市可持续能源发展市长论坛。这次论坛由建 设部和工程院主办，能源基金会/ 欧盟中国能源环境项目/德国技术合作公司协办，昆明市政府承 办。出席会议的有中国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪，建设部副部长黄卫，云南省省长徐 荣凯等领导。高级顾问委员会主席柯尔布恩·威尔伯 （Cole Wilbur ），高级顾问傅志寰、陈清泰、 杨纪珂、托马斯·乔汉森 （Thomas Johansson ）和彼得·布雷德福 （Peter Bradford ）出席了会议。出 席会议的外国市长有瑞士苏黎世市长，德国弗莱堡市长，前哥伦比亚波哥大市市长，以及来自英 国伦敦、德国柏林的市长代表。国外贵宾共有50多位。出席会议的国内贵宾有济南、海口、福 州、广州等市长，北京、上海、天津和重庆市政府副秘书长，以及其他12个城市的代表。中方代 表共150名左右。共有250名代表和列席代表参加了本次论坛。 徐匡迪院长从宏观的角度，深入阐明了城市可持续能源发展的内涵，指出城市发展的目标和 政策主导作用。黄卫副部长具体的阐述了公共交通优先、扶持和发展快速公交系统，加强建筑节 能，重点抓好建筑节能实施等关键问题。会议的议题主要集中在快速公交系统和建筑节能两大领 域。国内外市长介绍了城市能源发展中的经验和教训。国内外著名专家介绍的内容深刻，提出了 许多有益的政策建议。两个技术分会进一步加深了对政策和关键技术的了解。会议期间，代表们 还参观了昆明市的新的公交系统。这次会议开的很成功，代表们收获颇大，对于今后的快速公交 系统和建筑节能的实施起了很好的推动作用。 论坛的议题是城市可持续能源发展，着重讨论城市快速公交系统和建筑节能发展战略。现归 纳和总结如下几点共识: 1 城市可持续能源发展的目标是，为了满足城市居民生活和生产日益增长的能源需求，提供 清洁的、可靠的和低成本的能源。与此同时，力求能源利用所产生的外部成本最低，避免走高增 长高污染的老路。能源的高效利用，尤其是终端的高效利用，以及清洁和可再生能源的开发利用 是实现这个目标的具体措施。坚持科学发展观是城市可持续能源发展的根基，使城市成为清洁 的，安全的和适合居住的地方。 2 城市交通资源是有限的。城市交通的总体目标应是以人为本，以最小成本和便捷的方式实 现人和物的移动；与此同时，使交通运输所产生的对社会环境和公众健康的不利影响最少。在资 源占有的公平性的分配上和运输效率上，应优先发展公共交通，尤其是扶持和发展快速公交系 统，为所有的城市居民，包括低收入家庭，提供一种便捷、舒适、高效、快速的低成本交通方 式。 3 快速公交系统是将道路、车站与交通枢纽、车 辆、线路、收费系统和运营保障系统有机综合起来的 一种公交模式。与传统的轨道交通模式相比，新型快 速公交系统具有投资少、运力大、建设周期短、运行 成本低、转轨灵活等优点。快速公交系统是解决城市 交通拥堵的一条有效的途径，但不是包治百病的灵丹 妙药。建设快速公交系统，应与地铁、轻轨、普通公 交、市郊火车、小汽车、自行车和步行相互配合，实 现不同交通方式之间的方便换乘。应加大公交车的路 权和道路设计与改造。 中国工程院院长徐匡迪 4 建立公共交通的政策法规体系，引导规范公共交通的发展。政府在交通公共财政资金的分 配上，应将建设快速公共交通系统放在首位，或从国家在轨道交通的投资预算中切一部分给快速 公交系统。应鼓励私人部门和企业参与规划和投资，包括国外资本和技术资源。快速公交系统只 需轨道交通投资的10%，却能达到轨道交通的相同运力；建设周期缩短三分之二，能较快缓解严 重的交通拥堵。在规划设计上，要充分考虑如何发挥快速公交的优点，力求设计时就达到高起 点，高质量。尤其在基础设施 （道路、站台、通道）上一次到位，避免建设—改造—再建设所造 成的资源浪费。在快速公共交通的设施上，应采用高新技术设施和装备，增加道路的运输能力和 避免交通事故的发生。在环境保护和减低污染物排放方面，大容量的运输系统可采用天然气、高 清洁柴油、高效内燃机、混合动力和燃料电池，做到污染排放小和经济可行。