高校建设项目造价管理中存在的问题与对策.pdfVIP

教育与经济 2011 年第1 期 高校建设项目造价管理中存在的问题与对策 姚新宇，张建华，李培景，毕忠臣，彭红涛 （中国农业大学，北京100193） 摘 要：本文分析了高校基建项目在决策、设计、施工招投标、施工、竣工验收、审计等阶段造价管理中存在的 问题，探讨如何有效控制投资，在避免浪费的基础上提出了相应的对策建议：高校作为落实全过程造价管理的责任 主体，应利用自身的优势，加强全过程造价管理的意识,实质性推进全过程造价管理；构建全过程造价管理的组织 机构和全过程造价管理体系, 实现各阶段造价管理的良性互动和有机衔接，使投资效果最优化。 关键词：高校；建设项目；全过程造价管理；对策 中图分类号：F08 ；G40- 054 文献标识码：A 文章编号：1003 - 4870 （2011）01 - 0049 - 04 随着我国高等教育事业的发展，高校基建规模 业主单位项目决策阶段及设计阶段的造价管理意 不断扩大，基建项目投资有较大幅度的增长。高校 识相对薄弱，监理单位作为独立于业主与承包商之 基建项目资金以国拨投资和自筹专项为主，工程造 间的专业化工程监理，其造价管理的作用未能充分 价管理作为建设管理过程中的重要组成部分，始终 发挥等，都可能导致基建投资超支。 贯穿于工程建设的全过程，与工期、质量、安全联系 1. 高校建设项目全过程造价管理需要专业化 紧密。面对新的需求现状,如何更好地利用有限的基 的管理队伍 建资金，实现投资效果的最优化, 加强对建设项目 建设项目投资本身具有投资额大、投资周期 进行全过程造价管理，就成为高校基建工作者当前 长、投资一次性的特点，决定了建设项目工程造价 迫切需要研究的重要课题。 管理必须建立一个全过程、全方位的管理体系。建 设项目造价全过程管理目的是在项目投资决策阶 一、当前高校建设项目造价管理中存在的主要问题 段、设计阶段、施工招投标阶段、竣工验收阶段、审 近年来，高校基建的管理随着改革的深入取得 计阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价 了显著的成绩，但也存在项目超投资、超预算的现 限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理 象。主要表现为，项目的初步设计概算超过投资估 目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人 算，施工图预算超初步设计概算，竣工结算超施工 力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 图预算, 即所谓“投资三超”现象。 之所以会出现 建设项目全过程造价管理的专业性强，从事造价管 “投资三超”现象，与项目主体的全过程造价管理意 理工作的人员以按国家相关规定的注册造价工程 识不强，各个建设阶段的造价管理相互脱节和责任 师和工程造价员为宜。他们既要有专业技术（分为 不明确等问题有关。建设单位、设计单位、施工单 “土建”与“安装”两个子专业）和丰富的工程建设实 位、监理单位、审计部门及相关维修营运管理单位 践经验，又要有经济管理理论知识和一定的法律知 缺乏统一的造价管理目标和有效的协调机制。一些 识。这就需要高校解决基建项目工程造价管理队伍 收稿日期：2010- 10- 20 基金项目：2009 年中央高校基本科研业务费专项资金（编号 作者简介：姚新宇，工程硕士，中国农业大学后勤基建处造价员，研究方向为施工技术与管理、造价管理. 49 的编制