加快工业园区建设 构筑新型工业化平台.docVIP

近年来，我市围绕“工业立市、生态兴市、科教强市”发展战略，深入开展“抓项目、促发展、增后劲”竞赛活动，以工业园区作为推进新型工业化的重要平台，加大工作力度，狠抓工作落实，园区建设在前期工作、基础设施和招商引资等方面取得实质性进展，正在成为加快我市工业化和城市化进程、实施大开放战略的窗口，成为加快我市在海峡西岸经济区建设中加快崛起的新的增长极，成为加快我市经济社会发展的重要平台。　　一、我市园区建设成效明显　　１、重视科学规划，打好发展基础。园区规划是合理开发建设园区的重要依据，科学的园区规划是优化产业发展布局和区域布局，合理利用土地资源，优化配置生产要素，实现产业集约、工业聚集、企业聚群的重要基础。我市各级高度重视园区的规划设计，立足高起点规划、高标准建设和高水平管理，保证规划的科学性、布局的合理性和建设的前瞻性。一些园区规划委托知名院校或科研机构负责规划编制，具有较高的档次和水平。如明溪县十里埠生态经济区由复旦大学负责规划编制，规划总面积１０．２２平方公里，划分为三个生态板块和一个湿地公园，整个规划遵循生态经济学原理，充分考虑经济与自然的和谐，为园区的可持续发展打下了坚实基础。　　２、管理体制逐步理顺，园区工作有序推进。按照加强领导、职能集中、精简高效、优质服务的要求，工业园区的管理体制逐步规范化、合理化。各县市、区都成立了工业园区建设领导班子，组建了工业园区管委会或园区办等专门工作机构，制定出台了相关的优惠扶持政策，实行“统一领导、统一规划、统一征地、统一开发、统一管理”，加强组织领导、政策引导和优化服务，从人力、物力、财力等多方面为园区建设与发展提供保障。尤溪、将乐、建宁等县专门成立了工业园区开发有限公司，对园区开发实行股份制运作、企业化管理，把工业园区作为独立法人实体单位来运作，并赋予相应的管理权限。将乐县还在浙江永康设立了园区招商办事处，加强了对外招商引资力度。　　３、投资力度不断加大，基础设施逐步改善。基础设施建设是工业园区招商引资的重要条件，直接关系园区能否聚集企业、吸引项目、培植产业。我市各级积极从财政预算的科技三项经费、产学研经费、土地开发专项经费、基本建设重大前期经费，并相对集中各部门可用资金，集中财力支持园区建设。积极争取上级专项补助和金融部门的政策性信贷支持。积极推行业主自主开发模式，鼓励各类民间资本多渠道、全方位支持园区基础设施建设。到目前全市工业园区完成基础设施投资２０．１６亿元，入园企业完成固定资产投资８２．５亿元。在水、电、路等基础设施方面，各园区都加大了投资力度，打通了关键环节，完善了配套设施，为招商引资、企业落地创造条件。在标准厂房方面，引进工业地产理念，引导区内外企业、房地产开发商代建、统建标准厂房，建成后出售、出租或免费使用一定期限，以此吸引项目、集聚企业、降低了成本。　　４、软环境建设加快推进，服务功能进一步增强。各园区把抓服务作为抓形象、抓环境、抓生产力的重点，积极借鉴外地的成功做法，改善投资软环境，如有的园区借鉴福州经济技术开发区，通过企业“１１０”服务中心、企业家工作午餐制、全程无偿代办制，构建快速服务机制；有的园区借鉴江苏昆山的做法，没有明令禁止的事大胆试，没有做过的事敢于闯，没有被否定的大项目全力争取。把队伍建设作为改善软环境的基础，引导园区干部职工，更多地掌握招商政策，更多地了解企业需求，更多地熟悉项目工作，建立一支心系园区、服务企业、干成项目的工作队伍。把制度建设作为搞好优质服务的前提，加强了制度建设，制定和完善配套优惠政策和优质服务措施，进一步转变政府职能，提供优质高效服务。　　５、实施大项目发展战略，一批重点项目园区落地。按照“大项目带动大发展”的要求，抓住重点、整体推进，集中力量、下大力气在大项目好项目、产业集群项目等方面取得新的突破，围绕培育“３＋１”产业集群和优势企业，闽光新型建材、三聚氢铵、大亚木业年产４５万立方米刨花板生产线、三重机异地扩建、将乐红狮日产２×２５０００吨干法水泥熟料生产线、永安汽车载重汽车项目、明溪南方生物紫杉醇原料药生产项目等一批生产性大项目相继动工、投产。目前，园区承载项目能力不断提高，全市各类园区（工业集中区）规划面积２０．３９万亩，累计开发面积３．８３万亩，入园企业９４１家，其中已建成投产６９７家。２００５年全市各类园区实现销售收入１１２．２９亿元，利税１２．１４亿元，就业７．０５万人，分别占全市工业的３１％、４０％、３３％。　　６、充分发挥地方优势，特色产业发展初具规模。各县市、区工业园区充分发挥各自资源和区位优势，紧紧围绕我市重点培育产业，特别是“３＋１”产业集群，明确园区发展定位，体现园区产业特色，着力打造园区特色产业群。如沙县金沙园已完成投资３８亿元，初步形成林产加工、机械电子、生物食品、轻纺服装四大产业