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《有机产品认证管理办法》解读 文 / 赵博 2013 年 11 月 16 日，国家质检总局发布《有机产品 检验检疫机构和地方各级质量技术监督部门的职责分工 认证管理办法》（国家质检总局第 155 号令，简称《办 （第三十七条、第三十八条的规定）；2、七项地方认证 法》），自 2014 年 4 月 1 日起施行。《办法》对原总局 监管部门的监管方式（第三十九条的规定）。 67 号令进行了修订完善，对于促进有机产品产业发展、 保护消费者健康和生态环境有重要意义。 二是明确四统一的认证制度，加强统一管理。 《办法》共分7 章 63 条，明确了有机产品认证的基 《办法》第五条规定，国家推行统一的有机产品认 本定义和管理体制，对认证机构管理、有机产品进口、 证制度，实行统一的认证目录、统一的标准、统一的认 证书和标志等方面予以规范，还规定了具体的监督管理 证实施规则、统一的认证标志。 和罚则。 一是明确行政监管的内容和方式，加强全过程监管。 三是建立认证证书和标志编号制度，实现有机产品 为加强对有机产品认证活动的有效监管，《办法》 可追溯。 第五章增加了以下内容：1、国家认监委和地方认证监管 《办法》第十二条、三十三条、四十条、四十一条 部门的监管职责，以及地方认证监管部门中各地出入境 建立了认证证书统一编号制度、认证标志统一编号制度、 - 22 - 中国标准导报 2013 / 12 档案记录制度，对于出现问题的有机认证产品实施溯源。 机产品认证区域、获证产品及其认证委托人、认证机构 的认证风险预警信息，并采取相关应对措施”。 四是完善认证程序，加强有机产品的源头管理。 《办法》第十条将有机产品认证程序明确为现场检查、 八是完善罚则，加强对违法行为的处罚力度。 产品检测、环境监（检）测三个必经程序。保证产品从 《办法》第六章通过对实际工作中存在的问题设定 源头上符合有机产品标准的要求。 罚则，加强对认证机构、获证产品认证委托人违法行为 的处罚，解决了有机产品认证行政执法中执法依据不足 五是建立了有机产品认证销售证制度，规范市场秩 的问题。 序。 《办法》第十四条建立和明确了有机产品销售证制 九是取消了有机转换认证及其标志。 度。认证机构通过颁发销售证，确保认证委托人所销售 为了进一步规范有机产品市场秩序，打击非法利用 的有机产品类别、范围和数量与认证证书中的产品类别、 有机转换认证冒充有机认证的行为，《办法》取消了有 范围和数量一致。 机转换认证及其标志，从根本上杜绝了获证产品的认证 委托人利用有机转换认证冒充有机认证的行为，也有利 六是增设“有机产品进口”一章，加强对进口有机 于消费者统一识别和正确理解有机产品概念。 产品的监督管理。 《办法》增设第三章“有机产品进口”。根据《商检 十是取消了含有机配料加工产品未获得有机产品认 法实施条例》的规定并参照国际惯例，对境外有机产品 证的标识规定。 认证体系的等效性评估和进口有机产品监管做出了比较 为了进一步规范有机产品市场秩序，防止未获得有 详细的规定。比如：规定了签署备忘录的进口有机产品 机产品认证而仅含部分有机配料的加