大城市周边中小城市发展战略研究――以湖南湘阴为例.pdfVIP

现代商贸工业 NO．19，2011 ModernBusinessTradeIndustry 2011年第 19期 大城市周边中小城市发展战略研究 以湖南湘阴为例 杨 靖 郑伯 红 刘帅成。 (1．吉首大学城 乡资源与规划学院，湖南 张家界 427000；2．中南大学土木建筑学院，湖南 长沙 410004； 3．湖南省林业科学院，湖南 长沙 410004) 摘 要：湖南省湘阴县作为紧邻长沙的小城市，在长株潭建设两型社会的客观形势下 ，力争在新一轮的城市空间发展 格局 中实现 自身崛起。顺应湘阴总体规划编制的要求，从外部区域环境条件和 自身内部资源与能力条件 出发 ，与宁乡、汨 罗进行对比，找 出差距 ，分析原因，随后就湘 阴如何对接长株潭两型社会进行战略层面的探讨 ，提 出了湘 阴城市功能总体战 略定位 ，即 “三基地”、“两支点”、“一品牌”。 关键词 ：长株潭城市群 ；湘 阴；对接 ；两型社会 中图分类号：F2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—3198(2011)19—0001—02 1 引言 后，省政府组织编制了长株潭城市群综合配套改革总体方案 大城市周边的小城市，由于其所处的特殊区位 ，其发展 和 12个专项改革方案以及长株潭城市群区域规划提升的修 受到大城市的影响。国内学者对此进行 了相关研究。如于 编工作 ，目前均 已完成。根据提升规划，湘阴被划入长株潭 涛方、吴志强对沪宁杭周边地 区的中小城市 昆山、萧 山和江 城市群功能拓展区，属于北部促进发展 区和政策核心区，享 宁崛起的条件和机制做了深入研究 ，指 出其兴起一方面取 受与核心区相同的发展政策 ；试验 区的建设 中，将重点布局 决于外部环境所提供的机遇，同时创造改善基础设施条件、 建设大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大先导示范区(如图 1 制定和采取优惠的投资 、税收以及人才等亲商政策 ，并创造 所示)。其中滨湖示范区包括湘阴、泪罗和望城县的部分区 多核心的产业载体和投资载体 ，以此增强城市竞争力，实现 域。这为湘阴县的发展带来了不可多得的机遇。 自身崛起；曹敏娜提出南京周边的句容市发展思路 ，即抓住 2．2 湘 阴区位 都市圈发育不断成长的机遇，主动呼应核心城市功能外溢、 湘阴位于湖南省东北部、洞庭湖南岸，居湘、资两水尾 空间扩展的趋势，发展功能互补、资源特色型产业 ；余学谦 阊。县城距长沙市区仅 38公里 ，既处于以长株潭为核心的 在对鄂州应对武汉都市 圈的战略思考 中指出，在构筑发达 “半小时经济圈”内，又位于长株潭经济圈与洞庭湖经济圈 的区域基础设施 网络 的同时，优化城镇空间结构 ，并接轨产 结合部、长株潭两型社会综合配套改革试验区紧密圈层，是 业 ，推进区域产业结构整合与分工。 长株潭城市群向洞庭湖南岸拓展空间，带动 “3+5”城市群 发展，连接武汉城市圈的核心节点 。 3 湘阴与宁乡、汨罗的比较 3．1 湘 阴与宁乡 湘阴与宁乡均紧邻长株潭城市群核心城市长沙，两者 与长株潭的联系度相似 ，具有较强的可比性。以下柱状图 从 GDP、地方财政收入方面将湘 阴与宁乡进行对 比。 图 1 湘阴在 “两型社会 ”试验 区中的位置 湘 阴是 长株潭城 市群核心 城市长 沙周边 的小城 市 ， 2007年 12月长株潭城市群被国家批准为 “资源节约型与环 境友好型社会