2016年民刑先修班行政法季宏提纲（远程专用）.docVIP

2011年民刑先修班行政法授课提纲 （季宏 主讲） 第一部分 行政法知识体系 一、宏观知识体系 二、中观知识体系 （一）行政组织 1、实施行政并对外承担责任的：行政主体（行政机关、法律法规授权的组织） 2、实施行政但不对外承担责任的：受委托的组织、行政公务人员 相关法条：国务院及地方各级人民政府行政机构设置和编制管理条例、公务员法及行政机关公务员处分条例 （二）行政行为 1、抽象行政行为 2、具体行政行为总论 具体行政行为认定，合法要件，成立与生效，效力内容，无效、撤销与撤回 3、具体行政行为分论 侵益行政：行政处罚、行政强制措施、行政征收（用）、行政补偿、行政命令 中性行政：行政确认、行政裁决 授益行政：行政许可、行政给付（行政物质帮助）、行政奖励 4、行政合同 5、行政强制执行 相关法条：行政处罚法（含治安管理处罚法）、行政许可法、行政法规及规章制定程序条例、政府信息公开条例 （三）行政救济 相关法条：行政复议法及其实施条例、行政诉讼法及其解释、国家赔偿法及其解释 第二部分 行政法基础知识 一、宪法、法律、法规和规章 制定主体 备注 宪法 1954年第一届全国人大第一次会议 其修改，由全国人大常委会或1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的2/3以上的多数通过 法律 全国人大及其常委会 行政法规 国务院 地方性法规 省级及较大的市的人大及其常委会 较大的市的地方性法规须经省、自治区人大常委会批准 经济特区法规 经济特区所在省、市的人大及其常委会 根据全国人大授权制定 可作变通规定 自治条例 单行条例 自治区、自治州和自治县的人大 根据民族特点制定，须经批准，可作变通规定 部门规章 国务院组成部门和具有行政管理职能的直属机构、直属事业单位 地方政府规章 省级及较大的市的人民政府 备注：1、全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的 2、较大的市，包括“省会城市”（即省、自治区人民政府所在地的市）、经济特区所在地的市（即深圳、珠海、汕头、厦门）、国务院批准的较大的市（即唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、苏州、徐州）。 3、自治区的自治条例、单行条例，须经全国人大常委会批准；但是，自治区的地方性法规，无须经批准。 4、自治州、自治县的自治条例、单行条例，须经所在地的省、自治区或直辖市人大常委会批准。自治州、自治县的人大及其常委会无权制定地方性法规。 5、国务院组成部门包括：外交部、国防部、教育部、科学技术部、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、住房和城乡建设部、铁道部、交通运输部、工业与信息化部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、环境保护部(22个)；国家发展和改革委员会、国家人口和计划生育委员会、国家民族事务委员会（3个）；中国人民银行、审计署。 6、国务院具有行政管理职能的直属机构包括：海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署(国家版权局) 7、国务院具有行政管理职能的直属事业单位包括：中国地震局、、、、、 二、实施行政的主体 （一）行政主体和行政机关 行政主体，是指具有行政职权，并能以自己名义行使该职权并独立承受因此而产生的法律后果的组织。具有行政主体资格的组织包括行政机关和法律法规授权组织。 行政机关，是指由国家依法设立，行使国家行政职权，并具有法人地位的组织。行政机关包括各级人民政府、县级以上各级人民政府部门 附：派出机关（地区行政公署、区公所、街道办事处） 《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第68条 省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。 县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。 市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。 （二）行政机关的内设机构、派出机构和议事协调机构 1． 所谓内设机构，系指的内部组织，又称内部机构。内设机构一般不能单独用本机构的名义对外行使职权，通过所从属的的名义来行使所赋予的职权。 ． ⑴概念：派出机构，是指由地方政府或政府部门在一定行政区域内设立，代表该设立机关管理该行政区域内特定行政事务的行政机构 类型 ②部门设立的派出机构，比如公安派出所、工商所、税务所 3． 议事协调机构，是指在政府部门之外，由政府设立，承担跨若干个工作部门的重要业务工作的组织协调任务的机构 4． 行政机关的内设机构、派出机构以及议事协调机构，不具有行政主体资格，除非得到法律、法规授权 《税收征收管理法》第74条