丁沟乡窑沟村整村推进典型规划.docVIP

甘肃省会宁县丁沟乡窑沟村 整村推进规划 会宁县扶贫开发办公室 二〇一〇年九月 前 言 为进一步探索“十二五”期间扶贫开发思路，紧扣新阶段扶贫开发工作首要任务、重点和要求，因地制宜，创新扶贫机制，转变扶贫思路，提高扶贫开发成效，提升“一体两翼”水平，突出对贫困村的扶持，着力改善生产、生活条件，拓宽增收渠道，提高农村贫困人口的自我发展能力，推进贫困乡村经济、社会的全面、协调、可持续发展。根据省、市关于实施重点突破，整体推进，尽快让一部分区域村组实现稳定解决温饱，进而脱贫致富的扶贫开发战略，结合丁沟乡窑沟村实际，按照构建社会主义新农村的要求，从“大扶贫”角度出发，加大扶贫投入，从基础改善、产业发展、乡风文明、社会经济文化事业等方面全面发展，特制定窑沟村整村推进扶贫开发规划。 丁沟乡窑沟村地处会宁县南部，贫困人口多，经济条件落后，人均纯收入低下。窑沟村整村推进项目，通过广泛的宣传，使贫困农户完全参与到项目选择、实施、管理和监督中来，使群众一开始就明白自己是项目的选择、实施和受益者，明白将具体实施哪些项目，安排了多少项目资金，每个子项目覆盖了哪些农户，是否得到项目和资金支持，使群众全面了解整村推进项目的总体情况，激发群众参与项目的热情和干劲，确保扶贫规划从农民最迫切的需求出发，克服形象工程和花架子，让扶贫开发真正成为民建、民管、民受益的德政工程。 县委、县政府高度重视《丁沟乡窑沟村整村推进扶贫开发规划》的编制工作，周密安排，精心部署。在县扶贫办和相关业务部门的指导下，抽调县、乡、村有关部门的业务骨干，经群众参与项目筛选后，反复调研论证编制而成，充分体现了尊重村民意愿，实事求是，科技支撑，因地制宜，合理规划的原则。该规划共包含4个大项目，16个子项目，总投资965万元，扶贫专项488万元，部门配套资金277万元，自筹资金100万元，信贷资金100万元。预计在项目实施结束后，窑沟村农民人均纯收入将由2009年底的1260元增加到2166元，使项目村贫困人口实现整体稳定解决温饱，全村经济文化、教育、卫生等各项事业将会得到的全面发展，从根本上实现脱贫致富奔小康的目标。甘肃省会宁县丁沟乡窑沟村整村推进规划 第一章 基本情况及贫困现状分析 32 第二章 指导思想和规划原则 34 一、指导思想 34 二、规划原则 34 第三章 项目选择与规划编制过程 36 第四章 规划目标和项目建设内容 37 一、规划目标 37 二、项目建设内容 39 第五章 项目投资概算及资金筹措 41 一、产业化增收项目 42 二、基础设施建设项目 42 三、社会公益项目 43 四、技能培训项目 43 第六章 项目技术标准 44 一、标准化养牛项目技术标准 44 二、科技培训 44 三、梯田建设 44 四、道路建设 45 五、危旧房改造 45 第七章 项目效益分析 46 一、经济效益 46 二、社会效益 46 三、生态效益 46 第八章 项目可行性分析 47 一、技术性分析 47 二、市场分析 47 三、综合评价 48 第九章 运行机制 48 第十章 保障措施 50 第一章 基本情况及贫困现状分析 窑沟村地处会宁县南部，丁家沟乡政府西面，北与郝川村接壤，南与沈屲村、慢湾毗邻，西连金滩村，东与南门村交界。东西宽8 公里，南北长18 公里，流域面积24平方公里。 窑沟村辖马坪、窑沟、秋子树、周湾、丁沟、曹坡、苦水、姚坡、湾达、罗滩等10个村民小组，农户551户2450人；其中劳动力1120人；全村耕地11261亩，人均占有耕地4.6亩。种植紫花苜蓿570亩，农村沼气建设98座。农作物种植主要有小麦、玉米、马铃薯及小杂粮等作物；油料作物有胡麻、文盖等；饲草有紫花苜蓿、红豆草、高粱等；用材林以旱柳、白杨、山榆、椿树居多。经济林主要以杏占优势；灌木有柠条等。家畜家禽主要有牛、驴、猪、羊、鸡等。全村有小学1所。2009年底全村人均纯收入1260元。 地形：大致由南向北倾斜，属黄土丘陵沟壑区，全村被南北走向的长坪河沟划开，大致呈“两道梁一条沟”黄土丘陵地貌，海拔1892-2383m之间，地形较为破碎。耕地分布在黄土梁峁和沟谷两岸的山坡地。 河流：境内河流属祖厉河水系。主要是长坪河谷，沟道自南向北有甜水岔、苦水岔、喇嘛岔接小豹子河直通到桃花山南咀水库汇合。平常基本干涸，每遇暴雨河谷水流量大，泥石流严重。 气候：属于大陆性气候，系中温带干旱、半干旱地区。年平均太阳辐射量每平方厘米138千卡，年平均日照约2520小时，年平均气温6-7℃，年积温2200-3200℃，年降雨量370毫米，年平均蒸发量1728毫米，无霜期137-161天。干旱是当地的主要灾害，冰雹、霜冻、洪水等自然灾害都对农业生产影响极大。 贫困现状及成因分析 窑沟村现有贫困人口1649人，占农业人