健全社会稳定机制和社会工作教育的介入.pdfVIP

总26卷第1期 。 西南民族大学学报·人文社科版 V01．26No．1 ofSouthwest forNationalities．HumanitiesSocialSciences 2005年1月Journal University 健全社会稳定机制与社会工作教育的介入 蓝云曦 (西南民族大学社会学系，四川成都610041) 摘要：我国是一个发展中大国，经济繁荣和社会稳定对于促进亚太地区和平与发展具有重要意义。在深化国 有企业改革、扩大对外开放和实现经济转轨过程中，不可避免地产生出失业和城市贫困问题。为了解决城市贫困， 促进城市稳定，政府正在建立和完善社会保障体系等社会稳定机制，如在城市居民中实行最低生活保障制度(简 称：“低保”)。但“低保”只是一种“供血”的助人机能，还没形成一种“造血”的助人机能。健全和完善城市居民最 低生活保障制度，十分需要发展社会工作教育，借助社会工作专业的助人理念和知识，运用助人的技能和手法，帮 助政府构建城市贫困居民自助造血的机能，促进居民提升自助能力，通过自身努力回归社会。本文就发展社会工 作教育，健全中国大陆城市居民最低生活保障制度，提出若干建议。 关键词：低保；现状；社会工作；对策 中图分类号：1164 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2005)01—0057—04 我国是一个拥有近13亿人口亚太地区的发展 必须是在职人员领取工资或最低生活工资、下岗人 中国家，经济繁荣和社会稳定对于促进亚太地区和 员领取下岗基本生活费、离退休人员领取离退休费、 平与发展具有重要意义。在深化国有企业改革、扩 失业人员领取失业保险金之后，其家庭人均收入仍 大对外开放和实现经济转轨过程中，不可避免地产 低于最低生活保障标准，才可以按差额的原则领取 生出失业和城市贫困问题，这个问题不能有效解决， 最低生活保障金。 就会形成社会不稳定因素。为了解决城市贫困，促 城市最低生活保障制度是社会保障体系的重要 进城市稳定，政府正逐步建立和完善社会保障体系 组成部分；是我国深化改革、扩大开放、促进发展的 等社会稳定机制。如在城市居民中实行最低生活保 经济调节机制；是密切政府和民众的血肉联系、实现 障制度(简称：“低保”)。但是，城市居民最低生活 政治稳定运行的机制；是一种既保障，又促进的助人 保障制度只是一种“供血”的助人机能，还没有形成 机制。对稳定城市社会起了积极的作用。 一种“造血”的助人机能。健全和完善城市居民最 但是，“低保”工作存在着一些困难和问题。 低生活保障制度，十分需要发展社会工作教育，借助 第一，“低保”对象增幅大，成为城市财政负担。 社会工作专业的助人理念和知识，运用助人的技能 和手法，帮助政府构建城市贫困居民自助造血的机 困居民已经达到2248万多人，初步实现了应保尽保 能，促进居民提升自助能力，通过自己的努力回归社 的目标。从“低保”对象的构成来看，绝大多数是特 会。作为一个人口众多的国家，实现社会稳定是极 困职工、失业人员及其家属。全国用于“低保”的财 其重要的，为此，本文就发展社会工作教育，健全中 政预算资金已经达到888743．213万元…。 国大陆城市居民最低生活保障制度，提出若干建议。 第二，“低保”对象收入核实依据有待科学化。 我国大陆城市居民“低保”的现状 “低保”户收入难以核实：第一，实际生活水平的核 城市居民最低生活保障制度(简称：“低保”制 定问题。《条例》规定，家庭中虽无从业