子女顶替就业政策影响下教育目的变迁及政策因应_基于教育公平的视域_姚佳胜.pdfVIP

决策与思考 2014 年第5 期 当代教育科学 子女顶替就业政策影响下 教育目的变迁及政策因应* ———基于教育公平的视域 ● 姚佳胜 摘 要：子女 顶替就 业政 策 的终结是 造成城市子女 受教育 目的转变 的一个 重要原 因 ，未来工作 的不确定性促使城市 学生从 受教育 “无目 的”到 “有 目的”，并 变成越 为强烈 的升学 目的 。 同时 由于农 村 学生 受教育 条件 的“先 天不 良” 以及“后 天无补 ”，导致名牌 大 学农村 生 源 比例 极具 下 降 ，背 离 了教 育公平 ，加剧 了教育发展 的不均衡 。 因此，应进一 步加强 农村 学校软硬件设施 建设 ，扭 转农村 学生的 弱势环境 ，促进教育公平的 实现 。 关键词：教育 目的 ；子女顶替就 业 ；户籍制度 ；教育公平 现在大学的在校学生，尤其是名牌大学农村出身 熟能详的社会现象。 [3]最早的子女顶替就业政策出现 的学生所占比重越来越小，已经变成一个特别突出的 于 1953 年颁布的 《 中华人民共和国劳动保险条例实 现象。 温家宝总理曾说：“过去我们上大学的时候，班 施细则修正草案》 中，该草案第二十四条规定：“工人 里农村的孩子几乎占到80% ，甚至还要高，现在不同 职员因工死亡或因工残废完全丧失劳动力，其直系亲 了，农村学生的比重下降了”。 以我国两所最著名的大 属具有工作能力而该企业需人工作时，行政方面或资 学为例， 有调查数据表明，“1992 年、1995 年和 1999 方应尽先录用。 ”之后随着社会发展的现实需要，国家 年清华大学本科生中来自农村的学生比例分别是 又出台了一系列相关政策，促使顶替就业的对象不断 、 和 ，始终徘徊在 左右。 北京大 扩大。 据统计，从 年至 年，五年内全国办理 18.3% 20.1% 19.0% 20% 1978 1983 学农村学生的比例则分别是23% 、20.9%和 16.3% ，出 退休、 退职的职工共有 1220 万人， 其中子女顶替约 现了逐渐下降的趋势”。[1]另有调查数据显示，“表示自 900 多万人， 占退休退职人数的80% 。 [4] 政策执行至 己户籍在农村的学生比例仅为17.0% ，而同年全国高 此，问题越来越多，致使政策走向了终结。 1986 年7 考考生中，农村生源的比例高达 ”。 [2] 由以上数据 月 日， 国务院发布了国营企业劳动用工制度改革 62% 12 可以看出城市学生与农村学生升入高校比率，尤其是 的四项规定， 即 《 国营企业实行劳动合同制暂行规 升入我国名牌大学的比率差距悬殊。这一现象已经引 定》、《 国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《 国营企业 起了社会及学者的广泛关注， 其产生的原因很多，本 招用工人暂行规定》和《 国营企业职工待业保险暂行 文基于子女顶替就业政策变迁的背景对问题产生的 规定》。 根据这些规定，从 年 月 日起，国营 1986 10 1 原因加以分析，加强对高校生源偏差的认识，并提出 企业招用工人应“面向社会，公开招收，全面考核，择 相应的政策建议。 优录用”， 必须实行劳动合同制， 废止子女顶替等制 一、何谓子女顶替就业政策 度。[5]在这一政策终结前后转变过程中，对社会系统的 ——————————————————