农民工就业歧视问题分析(论文资料).pdfVIP

·上海经济研究 ·　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005 年第 10 期 农民工就业歧视问题分析 张　慧 (河南大学黄河文明与可持续发展研究中心　475004) 　　内容摘要: 无论从现状还是未来看, 和城市居民一样, 农民工无疑已经成为城市的不 可或缺的就业主体。虽然近年国家对农民工进城就业管理服务政策的调整, 使农民工的就 业环境得到改善, 但城乡二元结构形成的就业机会的不平等依然存在, 使农民工在就业中 遭遇歧视。这不仅在短期内损害农民工的权益, 而且从长远来看也有碍城乡一体化的实 现, 更不符合科学的发展观。因此, 创造一个公平的就业环境, 给农民工提供一个公平的就 业机会, 是和谐社会的题中应有之义。 关键词: 农民工　就业歧视　就业机会　和谐社会 中图分类号: F 24 1. 4　　文献标识码: A 　　文章编号: 1005- 1309 (2005) 10- 0072- 07 　　一、农民工就业歧视问题 对于歧视的解释, 汉语大词典是这样的: “不平等的看待”; 社会学的歧视是指人因其先赋因素 而受到不公平的对待。从法律的角度看, 则有规则上不平等对待构成的歧视和行动上的结果不平等 造成实际上的歧视。加里 · ·贝克尔将歧视引入经济学, 他借助于将对歧视的“偏好”引入雇主和 S 雇员的效用函数这种简单分析方法, 试图使竞争的劳动市场模型与白人工人和黑人工人之间可观 察到的工资判别事实相符。新帕格雷夫经济学词典这样解释歧视: “在某个市场上, 当个人所面临的 贸易条件是由个人的特征来决定, 而这些个人特征看来并非与交易直接有关时, 我们可称这种情形 为歧视。”现代劳动经济学建立起个人偏见模型、统计性偏见、非竞争性歧视模型(伊兰伯格、史密 斯, 1999) , 来解释劳动力市场上存在的歧视。这种歧视具体反映在职业选择受到直接的限制或既定 ( ) ( ) 人力资本获得较低的报酬。社会问题经济学把相同的人 事 被不平等地对待或不同的人 事 受到 ( ) 同等的对待时, 认为存在歧视。它包括劳动力市场歧视和非市场歧视 社会歧视、教育歧视 。其根 ( ) ( 源来 自市场的不完美 不完备的知识、资源的非流动性、不完全竞争 和人类的不完美 一些人有歧 视偏好) ( · · , · · , 2000) 。国际劳工组织在1985 年通过的《关于就业和职业 A M Sh arp C R R eg ister 歧视公约和建议书》中给“歧视”下的定义, 认为根据种族、肤色、性别、宗教、政治观点、民族、血统或 社会出身所做出的任何区别、排斥或优惠, 其结果是取消或有损于在就业或职业上的机会均等或待 遇平等, 并规定各会员国要为消除歧视而采取有效措施。美国根据 1964 年民权法案设立了平等就 业机会委员会, 在消除就业歧视、促进就业平等方面发挥了极其重要的作用。英国依据 1976 年《反 性别歧视法》设立了公平就业委员会, 该组织可直接向雇主提问并从回答中寻找相关证据, 并可以 为受害人准备起诉书, 全权代表其参加诉讼。早在 1958 年, 177 个成员国中的159 个国家就已批准 了八个关于就业平等的核心公约, 中国现在仍未批准。 收稿 日期: 2005- 09- 18 — 72 — 2005 年第 10 期　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ·上海经济研究 · 在我国, 遭受就业歧视的最大群体就是农民工, 农民工的就业歧视问题也已成为社会的共识, 由此而引发了社会、政府和学界的思考。从20 世纪80 年代初期以来, 农民工约占城镇劳动力的14, 在北京、上海等大城市, 农民工曾一度 占城镇劳动力的13 左右, 今天的农民工已经达到1. 3亿, 从 而使“三农”问题