第一框题美国的联邦制.docVIP

专题三、联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 一、《联邦制、两党制、三权分立：以美国为例》——分述（现代国家的结构形式） 1、美国的联邦制 2、美国的两党制 3、美国的三权分立制 4、美国的利益集团 二、专题导语： 当今世界，如果说有哪个国家最集中、最充分地体现着现代资本主义家的特质，并把它发挥到极致，那就是美国。美国的联邦制怎样划分联邦政府和州政府的权力范围?两党制在国政治生活中的作用是什么?三权分立如何影响着美国国家权力的运行?美国总统究竟有多大权力?为什么说美国的联邦制、两党制、三权分立制都是资本主义国家民主政体的典型?通过本专题的学习，了解美国的政体及其与国体的关系，可以使我们进一步辨识资本主义民主政体的利弊，洞察资本主义政治制度和国家政权的实质。 三、课程标准： 3.6　评述“驴象之争”的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质。 3.7 了解美国联邦制的特点。 3.8　简述美国是实行“三权分立”的典型国家，分析“三权分立”制的实质。3.7 了解美国联邦制的特点。①邦联国会的组成及代表性质 ②中央与各州的权力分配 当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。 （3）、弱点： ①政治上——松散的联盟； 最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。 ②经济上——税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； 在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。 ③军事上——国防依靠各州民兵的支持。 再次，在国防上，邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。 2、从邦联制到联邦制转变的原因： （1）、应付危机，加强统治 美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。特别是1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”。因而，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。 （2）、法律保障——1787年《美利坚合众国宪法》 为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资产阶级的私有财产权，1787年美 国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。 （二）、美国联邦制的特点 联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。 1、联邦与州分享政治权力。 ①联邦政府行使——宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 ②州政府拥有“保留的权力”。 联邦与州分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留”。根据这条规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。关于州的权力，宪法没有具体规定。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。例如，以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等。 材料一： 州 调控州内贸易 制定县或地区的地方性法规 管理结婚和离婚 设立公共教育体制 设立选区 材料二： 美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。l816年4月16日，国会通过《国家第二银行法案》，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。1818年，马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。最高法院判决《国家第二银行法案》符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。 2、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。 ①联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉； ②两种宪法、两种法律体系； ③人员任命、施政行为互不干涉。 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法