突破与创新——《江苏省物业管理条例》解读与借鉴——几多亮点 些许不足.pdfVIP

专题聚焦 lFOCUS @ 几多冗喜口r占Jl‘些许不足 _本次修订的一大亮点是明确规定，除了业主大会外的业主共同决定的另一种形式，可以 一是 “业主代表大会”。 协助和监督，协调物业管理与社区管 的另一种形式可以是 “业主代表大 理、社区服务的关系，协调建设单位 会”。“条例”第十二条规定：“业主 与前期物业服务企业、业主与物业 户数超过三百户的，可以成立业主 服务企业的关系。社区居 (村)民委 代表大会，履行业主大会的职责。” 员会应当予以协助和配合。”从该条 由于不少小区规模较大，业主户数 文规定可以看出，街道办事处在物业 一 般都在两三千户以上 ，加之业主 管理活动中的职能与职责定位为指 参与度不高，召开业主大会有相当 导、协助和监督。 难度，通过业主代表大会的方式召 很多业主乃至业委会委员 ，对 开业主大会，履行业主大会职责具 街道办事处的职责认识不够清晰， 有重大的积极意义，有利于业主 自 仍沿袭以往凡事找政府的 “等、靠、 我管理的实现。 要”做法，将小区业主自我管理的自 对业主代表大会的具体操作规 陈本林 治权利与权力寄希望于街道办事处 则 ，“条例”缺乏明确的实施细则， 的 “为民做主”，延缓了本小区的业 这可能与上位法立法 “宜粗不宜细” ■ 文 ／陈本林 主 自我管理进程。 的立法思维有关 。关于业主代表大 以笔者了解 的南京市江宁区某 会的具体操作 ，业主代表是 “代为 小区为例，其首届业主大会筹备组因 做主”还是 “代为传达”，在部分关 笔者苏有省幸法参制加办了公20室12举年办6月的5日江江《为街道办事处的种种不配合甚至阻 注该制度的专家学者之间有不 同意 苏省物业管理条例 (修改草案)》 挠，筹备了五年多仍未能召开首次业 见。有 的认为业主代表大会与人民 立法听证会，并以业主身份第一个 主大会。后经笔者等 同仁向其宣教 代表大会制度相似，业主授权相应 陈述 。综观本次 《江苏省物业管理 街道办事处的职责以及业主自治的 的代表可 以自己代表相应的业主就 条例》(2012修订)(以下简称 “条 相关规定后，其与街道办事处的沟 小区重大事项做 出决定，也就是小 例”)，有不少与时俱进的亮点，也 通方得以 “据理力争”，排除干扰， 区的重大事项由选举产生的业主代 有些许的不足。 顺利组建筹备组筹备业主大会各项 表们决定，如西安唐园小区决定小 事宜。 区是否实施 自治即是由小区共计45 认清街道办事处职责