拆迁安置小区规划的问题及解决途径——以宁波市北仑区为例.pdfVIP

总第132期 城市问题 2006年第4期 [文章编号】 1002—203l(2006)04—0099一04 拆迁安置小区规划的问题及解决途径 ——以宁波市北仑区为例 冯婧龙德才 (摘 要] 以宁波市北仑区拆迁安置小区调查为基础，在分析安置小区的区位特征、空间形态特征的基础上，指出安置 小区建设存在的问题与不足，并从规划角度对安置小区的住区布局原则、住区开发规模、住区服务配套设施、住区社区归属感 营造、住区公众参与等方面提出相应的对策建议。 [关键词]拆迁安置小区；住区规划；宁波市北仑区 [中图分类号)c913．31[文献标识码]A 20世纪90年代末，我国城市化进程开始加速， 负面影响，对住区本身的社区营造方面也考虑不足。 为扩大城市规模而实施的开辟新区、拆建移建、旧区 本文以地处宁波市东部的北仑区为例，根据对北仑 改造等规划措施，都不可避免地带来原住区居民的 区拆迁安置小区的实地调查，分析拆迁安置小区建 拆迁问题。另外，在沿海发达地区，随着人地关系矛 设存在的问题与不足，并从规划层面展开讨论。 盾的日益尖锐，政府为置换土地，盘活现有的土地存 量，加大了农村宅基地的整治力度。一方面是“城 拆迁安置小区的主要特征 中村”、农村宅基地的整治，另一方面是老城的更新 改造，这些都涉及居民的拆迁安置问题。目前，解决 1．小区的区位特征 被拆迁居民的居住问题，较为常见的做法是兴建一 受土地级差地租及拆迁安置户购买力的影响， 批拆迁安置小区。该类小区以政府投资为主，是在 政府及开发商通常在城市近郊区及城乡结合部开发 旧城改造、农村宅基地整治中政府对动迁居民采取 建设拆迁安置小区，小区周边的交通设施、公共服务 “实物补贴”政策的特殊产物。拆迁安置小区的建 设施较为欠缺。 设对居民住宅的改造更新产生了积极的影响，一方 2．小区的物质空间形态特征 面，它提升了旧城的土地利用价值，另一方面，也使 (1)小区开发规模 农村居民点由分散走向集中，大大节约了土地资源， 近年来北仑区引进外资项目增多，土地征用量 提高了土地使用效率，实现了土地的合理利用。 也逐年加大，仅2004年就有8万名农民被征地∞1。 近年，随着各地房屋拆迁量的成倍增加，大规模 政府对被征地农民的安置主要采用集中建设安置小 兴建的拆迁安置小区在物质空间形态上比以前有了 区的方式，因此，安置小区开发规模大多超过一般居 很大程度的改善，但同时也给城市发展带来一定的 住小区的用地规模约10一30公顷旧1，如北仑区大矸 [作者简介】 冯婧(1981一)，女，汉族，江西临川人，南京大学城市与资源学系城市规划与设计专业硕士研究生，研究方向为城市与区 域规划；龙德才(1979～)，男，汉族，江西井冈山人，宁波新城建筑设计有限公司助理工程师。 [收稿日期]2006一01—19 [修回日期]2006一03—3l 城市嘹望 ·99· 万方数据 《城市问题》2006年第4期 拆迁安置小区规划的问题及解决途径 楼下徐安置小区用地规模达40．24公顷。 通勤距离加大、购物出行不便及影响与亲朋好友的 (2)小区总体布局形式 沟通联系等。另一方面，被征用土地的农民由“乡 笔者通过对北仑区一些拆迁安置小区的现场调 下人”变成“城里人”，他们搬离低矮农村住宅住上 查发现，小区总体布局形式较为单一，多数小区的建 现代化的住宅小区，应该说生活发生了质的改变，然 筑布局采用行列式与周边式相结合的形式。一般小