危机管理与政治问责制.pdfVIP

政治问责制 ■杜钢建 的是领导责任。河北省涿州市委副书记王天琴被 ●启动问责制：抗“非典”的转 撤职就是追究领导责任的典型事例。4月初，涿 折点 州市一名“非典”患者到医院求治，由于有关人员 政府应对“非典”危机的转折点是以4月20日 拖延怠慢，导致患者死去，其3名家人及陪护人 开始追究官员责任为标志的。被免职的人员中， 员也被感染。事情虽然发生在医院，但王因负有 包括原卫生部部长张文康和原北京市市长孟学农 领导责任被撤职。 这样的省部级高官。随后，全国各地陆续行动起 这是中国首次在突发灾害事件中，就同一问 来，先后追究数百官员的责任。仅湖南一省被追 题连续地、大范围地处分失职官员。社会各界乃 究责任的官员已经达二百多人。在这些人当中， 至国际舆论普遍认为，中国新一代领导集体为切 副科级以上干部有57人，处级干部5人。14人受实转变政府工作作风而采取的措施，得到了广大 到党内严重警告或行政记大过处分，12人受到党 民众的认同。 内或行政撤职处分，38人被就地免职，2人被开 除公职，2人受到留党察看或行政开除留察处 ●行政法律责任：整肃吏治的手段 分。另有9人的问题正在立案查处中，其余人分 目前在“非典”时期对行政官员的处理所启动 别受到行政降级、通报批评、诫勉等处理。湖南 的问责制主要是法律责任追究制。法律责任追究 省常德市委于4月28日决定，免去市政府副秘书 制涉及行政法律责任、民事法律责任和刑事法律 长、市政府办公率党组副书记、市政府办公室正 责任。 处级督查员彭孟雄官职，并通报全市。彭孟雄 行政法律责任是违反行政法律规范依法承担 “官帽”被摘的原因是身为市政府副秘书长、防治 的法律后果，其中包括违反作为义务和违反不作 非典指挥部综合信息组负责人，却擅自外出饮酒 为义务的行政行为所应当承担的法律责任。行政 作乐，离开工作岗位长达5个小时，造成工作严 法律责任具有强制性、制裁性和义务性等特点。 重失职。至今因非典被追究责任的官员人数较多 根据责任主体划分，行政法律责任包括行政主体 的还有内蒙古。内蒙古已经有60多人分别受到不 的行政法律责任和行政公务员的行政法律责任。 同的处罚，如停职检查、免职、党内警告和政纪 行政主体的行政法律责任以行政职权和职责为基 处分。在被追究责任的官员中，有一些人被追究