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中国电力体制有待顺畅 市场景象远虑近忧 链接：/news/27099.html 来源：国际在线 中国电力体制有待顺畅 市场景象远虑近忧 电力体制有待顺畅 市场景象远虑近忧 《经济参考报》记者近日调研发现，我国电力及相关行业、部门之间矛盾错综、利益纠结，不同利益主体相互指责 、不同区域相互埋怨；有的地区闹电荒、有的地区愁“窝电”；作为市场主体的企业没有发电积极性，行使管理职能 的地方政府却冲在一线调煤保电。这些“乱象”暴露出当前电力体制不顺的问题，长此以往，将会影响国家电力安全 保障。 电煤流通费用高达3000亿元以上 由于近年煤炭成本快速上涨，而电价上调不大，火电企业利润被“挤压”，造成全行业大面积亏损。“整个行业都 出现亏损，这种现象很不正常。”《经济参考报》记者采访过的一些火电企业负责人如此说。而让火电企业感到不公 平的是，煤炭价格节节升高、行业效益水涨船高。 而一些煤炭企业对电厂却又十分抵触，认为发电企业“绑架”政府压低煤炭价格“盘剥”煤企利润。内蒙古鄂尔多 斯市一家煤炭企业运销部经理向记者说：“过去，煤炭工人卖血维持生计的时候，电厂日子多好过！”湖南冷水江市 一些民营煤炭企业负责人抱怨说：“以前煤炭效益差的时候，给电厂送煤都送不进去，现在煤炭行情好了，又通过政 府压我们。” 鄂尔多斯这家煤炭企业的经理介绍，他们的主要矛盾是铁路运煤兑现率太低，煤运不出去。为了能“请”到车皮， 大家八仙过海、各显神通。 一些煤炭企业还向记者反映，这几年虽然煤炭效益看好，但各种各样的收费随之而来。根据电监会不完全统计，目 前正常的运费和各级政府部门征收的税费和基金等电煤收费项目约30多种，占煤价的35%至50%，估算全国每年在电 煤流通环节的收费高达3000亿元以上。此外，电煤在运输环节尚要交纳点装费、请车费、铁路计划费、矿务专线费、 过磅费、化验费、仓储费、返空费、困难作业费、拖轮费、移泊费、除杂费、解缆费等名目繁多的不合理收费。 电网因其垄断地位而成为众矢之的。一位发电行业负责人说，电网靠着垄断的地位赚取的利润太多了。 购煤合同难落实成空文 “要人家煤就是要人家钱，要人家钱就是要人家命。”为了从别的省份调到煤，要发挥“千山万水、千难万险、千 言万语、千辛万苦”的“四千”精神。 这几年在电煤日渐紧张的情况下，一些煤炭产区省份纷纷出台措施，限制电煤外流，有的省份“压产保价”，增加 煤炭匮乏省份调运难度，加剧区域之间的利益纠葛。 中国电力体制有待顺畅 市场景象远虑近忧 链接：/news/27099.html 来源：国际在线 近年来，煤炭匮乏省份负责人纷纷带队到富集省份凭借各种“关系”和“交情”去求煤。《经济参考报》记者在湖 南采访了解到，多年来湖南电厂多是从河南、贵州调煤，近年来从这两个省调煤的难度越来越大。今年以来，河南的 “重点合同煤”兑现率只有19%，贵州的合同兑现率也只有27%。“今年幸亏一位省领导带队到山西求援，山西省给 了很大的支持，要不然要停掉一半用电，整个社会就会瘫痪”。 一位从事调煤保电的干部说：“要人家煤就是要人家钱，要人家钱就是要人家命。”为了从别的省份调到煤，他们 发挥“千山万水、千难万险、千言万语、千辛万苦”的“四千”精神。有一次到某省去调煤，对方当场答应了，但回 来没几天，对方就发传真说调不到煤表示道歉。实际上，在煤炭富集省份，也因价格不顺而调不到便宜的电煤，今年 贵州、山西等省煤炭产区也出现电荒，本省电煤都难以确保，要想保外省就更难了。 内蒙古电力集团公司总经理张福生说，这几年，全国许多省市领导带队到内蒙古签订购煤合同，但由于电网、运输 通道都不归地方政府支配，加上电煤价格体制不顺，这些“合同”最终都难以落实，变成一纸空文。 除了调煤，在输电方面，不同电网之间因有各自的利益重心而亦有“积怨”，协调困难。最近几年，内蒙窝电严重 ，尤其是新发展起来的一些风电资源，白白浪费。“电力项目可研、设计、建设、验收、运行管理等这些职能都集中 于国家电网公司一个企业，一些缺电省份无可奈何，因为没有规划、建设、分配电力的权利，只能