利益和谐语境下中国农业补贴的路径选择――以欧美农业补贴的借鉴为视角.pdfVIP

2008年3月 经济与管理 Mot．，2008 笙丝鲞箜：塑r--丝型竺型丝竺竺呈型 !型：丝丝：： ●百家点经 利益和谐语境下中国农业补贴的路径选择 ——以欧美农业补贴的借鉴为视角 李长健，李昭畅 (华中农业大学文法学院，湖北武汉430070) 摘要：农业是国民经济的基础，而农业补贴是对本国农业扶持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具。农业 补贴的本质是实现多元利益的和谐。其有效运行离不开相关利益机制的作用。通过对欧美发达国家的农业补贴状况 进行考量。针对中国农业补贴的运行现状及其反映出的制度缺陷，农h-,il-贴制度的发展进路应以建构利益和谐为主 线。从利益和谐互促、利益和谐共生和利益和谐的基点等视角，从宏观、中观和微观领域进行制度完善与创新。 关键词：农业补贴；欧美模式；多元利益和谐；利益和谐互促；利益和谐共生；利益和谐基点 中图分类号：F323．9 文献标识码：A A文章编号：1003—3890(2008)03—0082—06 作为“三农”政策的重要组成部分，农业补贴是 变革归根到底都必须重新调整人们的利益关系，以 对农业扶持与保护政策体系中最主要、最常用的政 促进和推动社会生产的发展、以满足人们的物质文 策工具，是政府对农业生产、流通和贸易进行的转 化的利益需要为目的。由此可见，利益对于人类社 移支付，其目的是保证本国粮食安全、维护农产品 会发展起着至关重要的作用，在人类历史的发展过 价格稳定和保障农民收益。农业补贴的本质是一种 程中，人们追求的一切都与利益相关，人类活动的 利益的补贴，其补贴的内容、形式和目的无不体现 根本目的是追求利益。由于利益是关系到人类社会 出明显的利益属性，为此，借鉴欧美先进经验，从利 存在和发展的基本问题，而社会发展是—个由无数 益和谐的视角对中国农业补贴制度进行剖析，揭示 的社会个体以及利益群体不断博弈的过程j高速发 其存在的本源性问题，通过制度安排建构利益和谐 展总是要伴随着新的利益分化与组合，旧的博弈均 的农业补贴机制，对农业补贴制度的健全和完善具 衡会不断被打破，新的均衡会逐步建立，整个过程 有重要意义。 呈现出一个由均衡到非均衡再到均衡的动态的博 一、多元利益和谐—一农业补贴的价值意蕴凝练 弈进化过程。因此，多元利益和谐是指在制度的安 利益是能够使社会主体的需要获得某种满足 排下，利益的产生、分配、表达及保障等环节和谐有 的生活资源。利益是社会主体的需要在一定条件下 序，使多元利益主体的需求得到有效供给。利益和 的具体转化形式，它表现了社会主体对客体的一种 谐是人类社会和谐发展的基础，是社会能够整合且 主动关系，构成人们行为的内在动力。【1】从哲学上 能全面发展的关键。^类社会就是在利益和谐—·利 讲。利益是利益主体对客体价值的肯定，它反映客 益非和谐——利益和谐中发展和进步的。 体所满足主体的某种需要。利益是社会发展的基 我们要在利益调整中找到新的利益平衡点，在 础、前提和动力因素。利益是历史唯物主义的基本 利益作用下，进行制度创新，达到利益和谐。在具体 范畴，生产力是社会发展的根本动力，而需要和利 的农业补贴中，其包括存量利益与增量利益，这就 益是社会生产不断向前发展的内在动因。任何社会 必须协调好多元利益主体在存量利益与增量利益 收稿日期：2008-01—16 2