深圳市政府创业投资引导基金角色定位地思考.pdfVIP

2012年2月 开放导报 February 2012 第1期 总第160期 CHINA OPENING JOURNAL No.1 Total No.160 【地方发展】 深圳市政府创业投资 引导基金角色定位的思考 1 2 1 曾繁振 ，张 前 ，张庆亮 (1. 中共中央党校，北京 100010；2. 深圳市投资控股公司，广东 深圳 518048) [摘要]近年来，中央部委和地方政府设立引导基金形成热潮。深圳市政府也决定设立创业投资引导基 金。本文总结各地政府引导基金发展的经验，结合深圳创业投资和产业发展状况，提出深圳创业投资引导基 金应弥补创业投资的市场失灵问题，定位于推动战略性新兴产业的种子期、初创期项目，承担“天使投资 人”的角色，并提出了创业投资引导基金的运作建议。 [关键词]创业投资 引导基金 角色定位 思考 [中图分类号]F812 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2012）01-0045-03 [作者简介]曾繁振（1980—），广东汕头人，中共中央党校经济学部博士研究生，研究方向：金融投资；张前 （1979—），女，辽宁营口人，深圳市投资控股公司企业二部业务经理，研究方向：企业管理；张庆亮（1983—），山 东日照人，中共中央党校经济学部博士研究生，研究方向：区域经济 。 国家发改委、财政部等部门联合发布《关于创业 有调研情况显示，引导社会各类资金估计超过500亿 投资引导基金规范设立与运作的指导意见》后，中央 元。北京、上海、成都、天津等投资资本云集城市的 部委和地方政府纷纷设立政府引导基金，以吸引和引 政府引导基金发展迅猛，一些二线城市也先后跟进创 导更多的创业投资资本，扶持当地产业经济和中小企 立政府引导基金扶持当地经济发展。其中，较有代 业发展。深圳市政府已决定设立创业投资引导基金， 表性的是苏州市政府发起设立的引导基金。2006年3 总规模30亿元，首期10亿元，并成立了创投管委会和 月，国家开发银行与中新创投共同组建苏州工业园区 创投办。据悉，有关政策也将于近期颁布实施。由 创业投资引导基金，总规模共计10亿元，截至2009 于政府创业投资引导基金是新生事物，各地都在探索 年9月已完成全部投资，共参股16家基金。苏州工业 中。本文总结各地政府引导基金的发展经验，结合深 园区政府引导基金二期已接近募资完成，募资规模为 圳创业投资和产业发展现状，提出了深圳创业投资引 150亿元，其中社保基金与国家开发银行出资额或达 导基金运作的一些思考。 50亿元。 　　 经过近几年的发展，地方政府设立引导基金热情 一、政府创业投资引导基金发展状况 高涨，各地引导基金所设立的子基金，除了对本地项 　　 目或初创期项目有一定比例要求外，与市场商业化风 自2006年起，全国各地纷纷设立政府引导基金， 险投资基金并无差异。 45 达健全的风险投资体系是极其重要的。 二、深圳风险投资体系的现状和存在的不足 风险投资是促进科技成果转化，培育孵化小企业