城市联盟奖惩机制.docVIP

城市联盟的奖惩机制研究 协同是城市联盟的动力机制[1城市联盟这一新生事物目前的研究还不多，陈仲光等以福建省厦泉漳地区城市联盟为例基于博弈理论对城市联盟进行了研究[2]；靳景玉、谭德庆利用多维博弈对城市联盟进行了分析[3]。魏然分析了高新技术产业发展对城市联盟的作用[4] ；靳景玉、刘朝明对城市联盟的动力与价值创造机制进行了研究[5]，靳景玉、刘朝明对城市联盟是城市群的组织行为进行了分析[6]，靳景玉、蔡继荣对城市联盟的边界进行了研究[7]；深化了城市联盟的理论研究。 一、建立城市联盟奖惩机制的必要性 应该说，如何保持联盟的稳定性始终是城市联盟发展过程中一个值得探讨、必须重视的问题。城市联盟内部的利益分配，有时会产生“准超额利润”这种“准超额利润”的存在旧可能使城市联盟内存在不稳定因素。但是“准超额利润”又可以成为城市联盟内的约束因子，如果有某个城市随意违约，城市联盟内其它城市可以解除与它的合作关系，使其失去合作带来的高收益。这是对违约的惩罚，这将形成约束力，防止其违约行为。对违约城市惩罚的可能性越大，防止违约的约束就越强；惩罚的力度越大，防止违约的约束越强。因此，奖惩机制是城市联盟稳定的基础。但是，同样出于保持城市联盟稳定、激励创新的需要，对联盟成员活动实施奖惩，就是一项思想性、科学性与艺术性都很强的工作。对于联盟奖惩机制的设计应尤为慎重。科学地设计、建立并不断完善奖惩机制，真正做到建功必奖，违约必惩，是强化城市联盟共谋利益、共同发展的重要内容之一，也是调动联盟城市积极性、创造性的重要手段。因此，在城市联盟中，应当有效组织并充分利用联盟组织的地缘优势、人力物力优势和资源优势等，维持联盟稳定，以奖惩为手段去设计和建立奖惩机制。必须十分清醒地认识到完善和正确实施奖惩激励机制，调动各成员城市的积极因素在联盟建设发展中的重要地位和作用，从最大限度地利用联盟资源服务于经济活动出发，进而增强和完善这一机制的紧迫感。 二、城市联盟奖惩机制的作用 对于城市联盟而言，正确有效地实施奖惩机制可以起到三个方面作用：一是可以促使激励效果直接转化为联盟利益；二是可以激发联盟内各城市的主动精神；三是可以增强联盟各成员的凝聚力。为此，城市联盟必须充分认识到完善实施正确的奖惩机制的重要作用，下大力气尽快完善适合联盟城市特点的奖惩机制，包括奖励的原则、范围、条件、标准、奖励的种类、方式、程序的等等，使成员能以此作为奋斗目标，充分发挥各自优势；同时惩戒的范围、条件、形式等等也要有明确规定，这也是奖惩机制的一个重要组成部分。 “赏不逾时，欲民速得为善之利也。罚不迁列，欲民速睹为不善之害也”意思是及时进行奖赏，是为了使士卒很快得到做好事的益处。就地执行惩罚，是为了使士卒很快看到做坏事的害处。同样道理，城市联盟的各成员在不同的分工上随时都有可能为联盟的发展与稳固做出特殊贡献。如果联盟机制耳不聪、目不明，不能准确及时表彰奖励，就会削弱先进的典型性和奖励的鼓动性。同样，对实施惩罚也要做到及时，才能使城市联盟中不良行为及时得到抑制，使各成员在惩治不良行为中增强制度观念和维护联盟意识。因此，及时准确地捕捉有利时机实施奖惩，不失为体现联盟稳固发展的一个重要标志，也就同样构成联盟奖惩机制的重要内容。 三、城市联盟奖惩机制的内容 我们认为，在城市联盟的形成、发展过程中，无论奖惩机制是否存在，“奖惩”对象总是客观存在的，不以人的意志为转移。因此，城市联盟在设计奖惩机制和实施奖惩行为时，一定要坚持“公平、公正、公开”的“三公”原则，做到对联盟、对城市、对社会都负责。一方面，奖惩要公正，奖优罚劣。失去公平衡量的尺度，奖惩机制中就很难发挥其应有作用。古人云：“贵贱亲疏，赏罚惟一，有功者虽憎必赏，有罪者虽爱必罚。合一心之私，从万人之望，示天下之公也”。这就是说，在奖惩上一视同仁，才能顺从大众愿望，向天下表示公正。因此，在奖惩问题上坚持标准和“三公”原则，真正做到客观公正，才能形成良好的、有利于城市联盟发展的客观环境；另一方面，奖惩要准确，有根有据。科学合理设计和建立城市联盟的奖惩机制，就能够做到罚有根、奖有据。“当赏不赏是为沮善，当罚不罚是为养奸。”奖惩机制设计不合理、不科学。或者不严格按制度实施奖惩，势必造成奖之不准、罚之不当。因此具体地，设计和建立城市联盟的奖惩机制，应当包括如下内容： 首先，奖励方式的多种多样，以能调动各城市积极性为前提。长年不变的单一奖励方式，人们司空见惯，难以激起涟漪，而降低或失去奖励作用。因此，实施奖励应从联盟实际出发，根据城市发展动态和社会经济状态来变换奖励方式。 其次，惩罚等级的合情合理，以不激化矛盾、不强化问题和维护联盟稳定为原则。惩罚的等级形式很多，诸如通报批评、经济制裁、法律诉讼等等。但对成员行为的惩罚一定要采取谨慎态度，特别要考虑受惩罚对象行为的动机