从成都市“五路一桥”收费问题透视行政执法困境.pdf

中文 摘 要 依法 治 国，依 法 行政 ，我 国在 建 设法 治政 府 的过 程 中 ，已取 得 一 定 的成就 。随着 国家提 出 以人 为本 构建和 谐 社 会 的战 略 目标 和 科 学 发 展 观 的总体 要 求 ，以人 为本 的理念 深入 到 社 会 生 活 的各 个 领 域 。行 政 执 法 作 为 国家法 治建 设 的 中心环 节 ，其 行 为 的范 围和 效 果与 人 民生 活 息 息相 关 。因此 ，倡 导人 性 化执 法 、创 新 执 法 方 式 显 得 重 要 和 迫 切 。 但 是 ，现 实 的执 法 过 程 中 ，存 在 执 法 不 公 ，执 法 犯法 等现 象 ，严 重 的 侵 犯 了公 民的合 法 权 益 ，与 以人 为 本 构 建 和 谐 社 会 发 展 要 求 极 不 协 调 ，成 为社会 不稳 定 因素 。造 成 这些现 象 的原 因 ，包 括 行政 执 法 体 制 不健全 、行政 执 法 人 员整 体 素质 不 高 、利 益 驱 使 ，地 方保 护 主 义 、公 民利 益表达 不 畅 ，行 政 救 济 渠道 不完善 等 。成 都 市 “五路 一 桥 ”收 费 现 象是近年来 ，涉 及 公 民权益 与行政执 法较 为 典 型 的案例 ，通 过 成 都 市 “五路 一桥 ”收 费 问题 案例 分析研 究 ，透 视 行 政执 法 中 出现 的矛 盾 和 问题 ，分析 其 存 在 的根 源 与面 临 的 困境 ，寻 求 解 困路径 。加 强 行 政 立 法 ，改善 执 法 环 境 ，转 变 执 法 方 式 ，合 理 行 政 、和 谐 执 法 ，整 合 行 政 监 督 系 统 ，建 立 健 全 多渠 道 全 方位 的监 督 机 制 ，充 分 发 挥 内部 监 督 和 外 部 监 督 的作 用 ，加 强 行 政 执 法 队伍 建 设 ，严 格 控 制 行 政 执 法 人 员 的 “入 口”和 “出 口”，提 高行 政 执 法 队伍 的整 体 素 质 ，建 立 畅通 利 益表 达 渠道 ，完善 行政 救 济制度 ，综合利 用 各 种 途 径 和方 式 ，解 决 行 政 执 法 中存在 的现 实 问题 ，确 实保 障 公 民的合 法 权 益 。化 解 政 府 与 公 民在 行 政 执 法 中 的矛 盾 ，形 成 政 府 与 公 民 良性 互 动 的关 系 。 关键 词 : 行 政 执 法 ; 五 路 一桥 ; 公 民权 益 ; 问题 研 究 A b st r a e t C ou n try 15 a dm in istere d b y law .C iv il se 卿 ie e 15 g o v ern ed a c c o rd in g to law . O u r e o u n try 15 o n th e P ro c e ss o f ru le b y law g o v ern m en t an d h a s g a in e d so m e c erta in a c c o m P lish rnen t. T h e co u n try o ffe rs to b u ild th e targ et of strateg y in h amr o n iou s so eiety an d to tality th e seien ee d ev e loP ed w ith th e P eo P le fo r hu m an ism n ee d s. C o n eeP t o f h u m an ism g o e s d e eP am o n g so eiety a n d ev ery terito ry liv e .T h e a d m in istratio n en forc e s th e law a e e o mP lish m en t an d th e state ru le b y law b u ild th e e en tra l link . T h ey d o n ’t h av e th e sco