促进我国大学生就业对策体系研究.pdfVIP

V01．30No．10 Yue 东岳论丛Oct．，2009 2009年Io月(第30影第10期) (DongTribune) 究 促进莪国大字生就业的对策体系酮九 姚裕群1，李从国2 (1．中国人民大学劳动人事学院，北京100872；2．河南大学环境与规划学院，河南开封475004) [摘要]促进我国大学就业可以从政府、市场、高校和社会四个层面寻求对策。政府主要通过促进经济增长 和扩大就业岗位、调整大学生供给、建立相应的激励、引导和保障机制为大学生就业创造制度和政策环境；毕业生 就业市场的供求机制、定价机制和竞争机制及保障市场运行的法律体系是形成大学生就业市场机制的重要内容； 高校要通过深化教学改革提高人才培养质量、加强大学生职业发展教育与就业指导和提高就业服务意识与服务水 平，为促进大学生就业提供基本保证；用人单位和家长共同引导和帮助大学生就业则是大学生就业参与主体应当 承担的社会责任。 [关键词]就业和经济增长并重；大学生就业对策；大学生就业法律；大学生创业 [中图分类号]C913．2 [文献标识码]A [文章编号]1003—8353(2009)10—0027—07 2002年以来我国出现大学生就业难，这已成为中国最大的就业问题。今年初国务院常务会议专门研究 了大学生就业问题，提出了到基层和中小企业就业等七项措施，国家20多个部委就此协同出台了多个文件。 大学生是我国全面建设小康社会、实现“人才强国”战略的生力军，进一步深入研究促进其就业的对策问题至 关重要。从现有的对大学生就业问题的对策研究情况看，虽然我国这方面的研究和文章不少，但是由于缺乏 系统思考，不能从根本上认清大学生就业问题的性质和原因，所提出的对策许多缺乏针对性和可操作性。笔 者曾对影响大学生就业问题的“政府、用人单位、学校、家庭和大学生”五个主体进行研究④，在此基础上本文 进一步从政府、市场、高校和社会四个层面分析，提出了促进我国大学生就业的对策体系。 一、政府促进大学生就业的对策 (一)促进经济增长和扩大社会就业岗位并重 经济增长是扩大就业的长久动力和源泉，我国应综合、灵活地运用各种宏观调控手段，保持经济持续发 展以维持与促进就业，这是政府有关部门和学者们早就认识到的。就大学生就业而言，也是要与经济增长有 机结合起来，在经济增长中解决其就业问题。刘庆唐等学者提出，应当实行就业和经济增长并重的战略；王 效仿(2004)、陈淮、蔡畴等则鉴于许多国家在走就业优先道路的趋势，认为中国应实施就业优先的战略，选择 以就业为中心的经济增长模式㈤。笔者认为，现实生活中的许多政策还是经济增长优先，对于就业则或兼顾、 或无视、或排斥的做法，显然都是错误的。但是，也应当看到，“就业是民生之本”，而经济发展则是就业依托 的岗位来源，也就是说，经济发展不可放在第二位，而必须做到把就业和经济增长二者并重，不能够孰先孰 后，而是必须放在同等的“第一位”的地位。我国2008年末至2009年国家实行“保经济增长”、进行大规模经 济建设投入的战略，在一定程度上维持了就业，就是例证。因此，在我国，当务之急是树立和真正落实“就业 和经济增长并重”的战略。 要真正地协同二者，就必须保证吸纳就业数量巨大的中小企业的发展问题。2008年以来，我国遭遇前所 [作者简介]姚裕群，中国人民大学劳动人事学院教授、博士生导师，中国人民大学大学生就业研究所副所长；李从国，河南 大学环境与规划学院党委副书记，讲师。 ①有关问题的分析参阅《我国大学生就业问题的理论认识》，栽于“北京市哲学社会科学基金十五规划”课题《职业指导与 大学生就业》成果集，课题负责人：姚袼群。 ②王效仿、张殿臣、肖传强：《缓解大学生就业难问题的战略性对策研究》，《黑龙江高教研究》，2004年第lO期。 27 V01．30No．10 东岳论丛Oct．，2009 2009年10月(第30卷／第