发展农村教育是解决中国农村就业问题最重要的途径.pdfVIP

前 沿 笔 谈 。一Ⅲ一。*一㈣渊一*般一端～一。焉。。僦群鬻鬻《鬻i燃慧冀麓搿冀譬|篝瓣誊。。“j锶黼嚣删H麓尊菇搿黛僦二霹麓搿糍j謦麓赫鬟搿囊≈毓渤糍蹦搿*一i曩删一一。_“。∽： 面临不断增加的城市就业大军，又在倡导农民向非农领域转 造成的土地资源浪费不可低估。结果，不少先进地区变着法儿 移，二元经济结构的弊端在这里充分暴露。就业一般不包括农 租地盖厂房、办市场，所谓的耕地只是名义上的了，多数欠发 民，城市改革裁员先裁减农民工，农民进城就业、购房、就医、 达地区则不能越红线一步，只有把农民捆在土地上。凭心而 入学、户籍申报等的歧视性政策也随之而生。这些，都使得农 论，我们的政策在当时、在特定的历史条件下都是积极的、必 民致富的门径更为狭窄。 要的，但毕竟对于农民的穷富与否顾及不够、对中国农村发展 其四。农村相关政策的问题。我们确实有着比较丰富的农 趋向的把握不够。 村工作经验，但其中相当部分对繁荣农村、致富农民却考虑不 毫无疑问，中国农民在为国家的建设过程中做出过较大 多，有失偏颇，与活力竞相迸发、财富充分涌流的要求相距甚 牺牲和奉献，这一点，什么时候都不应当忘却。中国农民善良、 远。由于时代的局限，我们做了不少自己捆自己手脚的事。譬 淳朴、憨厚，他们不求奢望，只求温饱。然而，大多数农民至今 如，现行土地政策对工业化、城镇化以及对农村劳动力转移的 依然处于贫穷状态。面对基本国情的弱质产业和弱势群体，任 制约就显而易见。制订政策的人们，在保护耕地方面有诸多戒 何大话、套话都无济于事，全面建设小康社会需要热情，更需 律：不得将农业用地转为非农用地，不管人口、资源、地区、发 要冷静和理性；需要能够解决问题的良策，更需要实实在在的 展进程的差异，一律要求土地占补平衡，等等。农民因此缺乏 行动。 离土、离乡的动力，城镇缺乏兴办二三产业所需要的土地，产 (本文作者：中共高邮市委书记) 出效益的低下与农村零散的村庄布局、农民宽松的生活用地 责任编辑刘学侠 [关键词】农村教育； 农村就业； 解决思路 [中图分类号】F320【文献标识码】A[文章编号]1007—1962(2003)12—0036—03 目前，关于农村就业问题的研究较多，也出现了许多有价 文化程度不同的农民，其转移的可能性是不一样的。根据 值的成果，但总的来讲，研究者们大多强调某一方面或某一种 国家劳动部培训就业司的调查数据，我们可算出1997—2000 措施的重要性，将各种思路或措施综合起来进行比较评价的 年各文化程度农民的转移概率(或比率)如表1。 表1不同文化程度农村劳动力的转移概率 单位：％ 研究不多。因此，政府在实施过程中很难把握整体思路和轻重 项目 1997 1998 1999 2000 缓急，这或许是目前不能很有效解决农村就业问题的重要原 文(半盲) 3．54 3．69 3．94 4．02 因之一。值得一提的是，现在许多相关文献似乎认为发展小城 小学 11．04 11．66 11．99 13．07 镇是解决农村就业问题最重要的途径，然而，我们通过对农村 初中 23．98 26．09 27．58 29．83 就业问题进行系统分析后，发现这一问题有必要进行更加深 高中 28．19 31．36 31．78 33．76 入的探讨。 中专 54．10 59．82 61．08 61．76 一、农村教育对中国农村就业的影响程度分析 大专以上 65．14 77．55 71．83 75．22 1．不同文化程度农村劳动力的转移概率分析。 从表1可以看出，总的来讲我国农村劳动力的转移比率 困堡垒煎堡2QQ2生筮12塑 万方数据 j*“一_∞-_—二x。i∞《∞_，ii_j*Ⅲ_