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我国水事纠纷解决法律机制研究 李萌萌 (长安大学政治与行政学院陕西西安710064) 摘要：不同主题之间水事纠纷解决对水资源的总量控制、节约利用和污染防治有着重要的意义，水事纠纷解决法律机制并不完善，从分析 水事纠纷解决现状入手，提出我国现有制度的问题和缺陷，主要是立法不完善、非诉讼解决方式单一和诉讼解决方式受案范围狭窄，eS-iX．为 完善我国水事纠纷的法律建议是完善现有的立法、充分发挥非讼性质调处机制和充分发挥诉讼机制的作用。 关键词：水事纠纷；问题；完善 一、我国水事纠纷解决机制的 定，《水污染防治法》第28条规定《水法》 3．修改《防汛条例》第19条。笔者认 现状 第56条规定，通过对以上列举的法条的分析， 为可以将《防汛条例》第19条修改为“跨区 对于水事纠纷的解决一般是先进行双方的协 域之间在防汛抗洪方面发生的水事纠纷，应 在我国的法律中可以看出我国目前水事 商，对于协商不成的，根据其纠纷的不同类 当协商解决；协商不成的，由上级人民政府 纠纷的解决方式主要有以下四种： 型分别进行裁决、处理、协调解决。这样就 裁决”。 (一)当事人的自力解决 产生了以下几个问题：首先，对于“裁决…‘协 (二)充分发挥非讼性质调处机制 当事人的自力解决有协商方式解决及环 调解决”“处理”的这三种方式，实质上有 1．民间调解。主要包括人民群众自行调 境自卫。这种解决问题的方式在《水法》的 没有区别?还只是字面不同而已?其次，《水 解、人民调解委员会和律师调解调解等几种 第56、57条中关于同区域和跨区域的水事纠 土保持法》第31条和第39条规定的“处理” 方式。这些调解的都是建立在当事人自觉、 纷解决中都有所体现。这种协商的方式能够 到底是哪种方式?不同的解决方式适用的法 自愿的基础上，由一方或双方当事人邀请有 较好的解决水事纠纷中的民事纠纷。但是， 律就不同。 调解资格的第三人来主持协商解决纠纷。通 因为协商是当事人之间的协议，所以它的强 (二)非诉讼解决方式的缺失 过调解达成协议。 制履行力很低，具有很高的不确定性。 在我国，除了诉讼的方式，还有非诉讼 2．行政调处。行政解决机制主要包括行 (二)行政解决 的方式，包括行政调解、民间调解、协商等。 政调解与行政裁决，为了充分发挥它的作用， 这种方式主要有行政机关裁决、处理、 民间调解曾经也是一种解决水事纠纷的重要 首先应当要加强水事纠纷行政调解协议的强 调解及环境信访。根据《环境保护法》第41 方式，但是目前来看，在我国，民间调解已 制力，使得水事纠纷案件的当事人通过行政 条的规定，对于环境污染赔偿责任和赔偿金 经不再被人们所重视，不能在发挥其功能。 调解方式所达成的协议，可以通过经该行政 额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境 而且，水事纠纷解决机制的缺失主要是因为 机关备案的方式而具有公信力。其次，要拓 保护行政主管部门或者其他依照法律规定行 解决效率很低，解决的方式单一。这主要是 宽行政裁决的适用范围。 使环境监督管理权的部门处理；当事人对处 因为我国法律对于非诉讼解决方式的规定过 3．仲裁。在水事纠纷仲裁中，有两种方式， 理决定不服的，可以向人