运用解冻-变动-重新冻结理论诠释我国户籍制度的变革.pdfVIP

云南行政学院学报 2006年第4期 运用解冻一变动一重新冻结理论 诠释我国户籍制度的变革 唐琪，谢飞 (重庆大学贸易与行政学院，重庆，400044) 摘要：深受户籍制度的影响的社会公众思维方式和行为方式，深刻地影响着户籍制度的变革。库尔特·卢因的组织变 革理论，放大到社会制度层面来剖析和审视我国户籍制度变革的全过程，可以从另一角度和层面来诠释户籍制度变革， 即从社会公众思维方式和行为方式变革来理解户籍制度变革。要从根本上废除二元户籍制度，更重要的是要从建构新的 社会心理和新的行为方式着手。 关键词：户籍制度；变革；解冻；变革；重新冻结 中图分类号：1)631．42文献标识码：A 文章编号：167l一0681(2006)04—0122—03 我国长期僵化的、刚性的户籍制度，不仅仅阻 变革的理论主要强调：(1)强调人的需求和迫使 碍整个社会组织、社会制度的良性发展，更深的层 变革因素的产生促使现有的组织解冻；另一方面在 面是把这些阻碍折射到社会心理和人的行为方式， 组织变革中还必须变革人固有的思维模式和行为方 形成了长时间的固化的思维模式和行为方式，成为 式，这个方面也许是更重要的。(2)强调了人是 阻碍制度变革的深层次社会心理因素。 在组织变革中的积极推动力量。(3)强调重新冻 我们认为：不管是社会组织、社会制度还是社 结人的思维模式和行为方式的重要意义。因此我们 会心理和人的行为方式的变革往往必须经历解冻一 认为：库尔特·卢因的解冻一变动一重新冻结组织 变动一重新冻结三个阶段，在这里我们引入了库尔 变革理论其根本的是涉及到人的变革，人的思维模 特·卢因的解冻一变动一重新冻结的组织变革理 式和行为方式的变革，这是组织变革的核心和关 论，来剖析和审视我国户籍制度变革的全过程，提 键，同时也是实现组织变革、制度变迁必须破解的 出要从根本上废除二元户籍制度就必须从建构新的 难题。 社会心理和新的行为方式来着-T-。 户籍制度变革把制度本身和户籍制度束缚下的 一、库尔特·卢因的解冻一变动一重新冻结理论 人都看成是变革对象，在此我们引入了解冻一变动 解冻一变革一重新冻结理论是库尔特·卢因提 一重新冻结理论来分析和探讨我国户籍制度变革， 出的一种组织变革理论。库尔特-卢因认为成功的 希望从中我们可以发现许多尚未揭示的矛盾，找到 组织变革应该遵循以下三个步骤：解冻(Unfree．每个阶段需要注意的问题，也期望可以找到一些好 的解决方式和方法。 zing)现状，变动到新状态，重新冻结(Refreez— ing)新变革使之持久。解冻是指减少维持组织现 二、我国户籍制度的解冻 在行为水平的力量，经常要求变革所涉及的人开展 1958年1月，以《中华人民共和国户口登记 面x,l-面的讨论或者对他们进行再教育。一般认为， 条例》为标志，我国开始对人口自由流动实行严 解冻包括三个方面：(1)否定目前的行为、观念； 格限制和政府管制。第一次明确将城乡居民区分为 (2)建立足够能够产生变革的紧迫感或者是要有 “农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍，在 变革的需求；(3)在解冻过程中，尽可能的减少 事实上废弃了1954年宪法关于迁徙自由的规定。 人们对变革的恐惧。变革就是指建构新的行为方 但是1978年以后，随着改革的进展，特别是1992 式、观念，试点进行变革。变革阶段关键的任务是 年提出了建立社会主义市场经济体制，市场经济的 保证这一切发生之后，那些变革所涉及到的人们在 发展迫切要求