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日/韩警察掠影 2004年7月5日至17日，我随公安部考察团赴日本、韩国访问两国警察机关，先后访问了日本警察厅、警察厅科学研究所，东京都警视厅、筑地警察署三原桥交番，京都府警察本部、五条警察署；韩国警察厅、警察大学，汉城市警察厅，釜山市警察厅、东莱区温泉巡警大队 即派出所 等单位。 日本、韩国与中国同处东亚，一衣带水，社会文化有着一定的渊源，且均是人多地少，国情上有颇多相似之处。两国社会经济发达，警务工作也得到良好发展，许多方面对我国的警务工作有借鉴意义。 一、日本、韩国警察概况 日本面积37.78万平方公里，人口共1.2678亿人，警力28.2159 万名，占人口的万分之22.3。日本警察分为国家警察和地方警察，但地方警察长官及重要部门的领导均由国家警察厅派出和管理。警察经费分别由国家和地方负担。 东京都有1200万人。东京都警视厅内设总务部、 警务部、交通部、警备部、地域部、公安部、刑事部、 生活安全部、组织犯罪对策部、警察学校。拥有4.2101万名警察、2861名文职及技术人员；配备1174台警车、 951台警用摩托车、26艘水上巡逻艇、14架警用飞机、 30头警犬、16匹马。 2003年，东京都共发生29.9406万件刑事案件（交通事故除外），占全国（共279.0136万件）的10.7%。杀人案件破案率为90.9%，抢劫案件为52.8%，入室抢劫案件为54.2%。 警视厅下辖101个警 察署。警察署一般内设 警务课、交通课、警备 课、地域课、刑事课、 生活安全课、组织犯罪 对策课，下辖交番（相 当于派出所）、驻在所 （相当于社区警务室）。 东京警视厅共有939个 交番和252个驻在所。 京都府警察本部设31个警察署。我们访问的五条警察署辖区面积2.73平方公里，人口2.1712万户、3.7974万人，属最繁华地区，流动人口超10万人。有金融机构52家，店铺1057家。 警察署下设警务课、会计课、生活安全课、地域课、刑事课、交通课、警备课。配备警察242名，其中女警19名。下辖8个交番。每天接警400件左右。案件最多的是偷盗。去年立刑事案件2569件，前年2848件（含偷车、吵架等）。今年以来发生杀人、强奸、抢劫等暴力案件20件，已全部破获。 交番只留1名警察值班， 其余警察24小时三班倒到路 面巡逻（夜间至少2人一班）。 非法停车、违反交通规则也由交番警察管理。警察署交通科负责事故处理。发生交通事故时，指挥中心可及时派路面上的巡逻摩托车和交通事故处理车前往。 韩国面积9.9434万平方公里，人口共4485万人，有16万名警察，占人口的万分之36.5（包括5.7634万名类似我国武警的义务警察）。 韩国警察管理体制与机构设置采取中央集权统一指挥，国家警察厅统一指挥全国警察机构，经费由国家统一支出。国家警察厅本部有2000人，下辖13个地方警察厅。 给人印象最深的是，全国 所有17周岁以上公民均须捺印 十指指纹和掌纹（政府部门负责），统一报送并输入警察厅 指纹数据库。警察厅有宽敞的 用于存储指纹的机房和充足的 指纹录入员、分析员（均为技 术雇员）。 釜山市有200万人口，共有1.2万名警察（其中义务警察5000名）。釜山市警察厅内设防范课、搜查课、刑事课、交通课、情报课、保安课、外事课等。 釜山市东莱区温泉巡警大队（原称派出所）辖区面积6平方公里，人口5.8万人。该大队根据辖区治安情况将其划分成三个各有侧重的区域，并在辖区地图上标明：一是暴力事件较多区域，用蓝色表示；二是偷盗较突出区域，用黄色表示；三是交通易堵区域，用灰色表示。 该巡逻大队共62人，下设3个巡逻中队和1个总务组，每个中队有1 名队长和17名队员。配备手枪21支、巡逻车4辆、摩托车4辆、计算机6台、可查询的手机6部。 办公场所为二层楼，一楼为大厅，包括值班台、接待、大队长办公（只有一张办公桌）；二楼为更衣室、会议室兼休息间，鞋柜设在楼梯口，十分简陋。 1-6月份，该辖区共发生刑事案件354件。6月份发生56件，破案率达70%。该巡逻大队下设2个治安中心（相当于社区警务室），方便市民联系求助。 日本、韩国均十分重视科技强警特别是信息化建设。 日本警察的信息化建设，以满足第一线警务需求为目标。一线警察可随时通过电台向警察署指挥室请求查证可疑人员、车辆和物品，并能得到较快的答复。信息管理系统由犯罪信息系统、驾证管理系统、行政信息系统三大部分组成。 犯罪信息系统：包括人、车、物信息。人的信息包括前科犯罪人员信息系统，通缉人犯信息系统，还有离家出走人员信息；车的信息有车辆信息，被盗抢机动车信息；物的信息包括被盗物品。 驾证管理系统：这是为提高行政办事效率而实施的一个管理系统。驾证的考取和发证由各地警察机关负责，但管理系统实行全国联网，方便了异地