京沪高铁阳澄湖段实现环境quot;零污染、零投诉quot;.pdfVIP

了当事人的顾虑，正常进行了陈述和申辩。处罚决定下达 停止使用，缓期执行”的方式，既维护了法律的严肃性和 后，环监局多次跟踪督办，督促当事人尽快在限期内办理 处罚决定的合法性、权威性，又充分考虑了公共利益、民 环评手续和申请环保验收。办理处罚案件往往关系剑当事 生问题和冰冻灾害的实际影响。结果表明，这一处罚决定 人的切身重大利益，要求环境执法人员要以科学发展观为 不仅令当事人心服口服，也引起了广东电网和南方电网公 指导，以人为本，既切实维护群众环境权益，惩治环境违 司的震动，自查了集团公司所有建设项H的环评和“三同 法行为，又要依法保障违法企业的合法权益，转变工作方 时”验收情况，增强丁企业自觉守法意识。 式，强化服务意识，为科学发展保驾护航。 通过这一案例分析，我们町以清楚地看到，处理好一 最后，要注重原则性与灵活性相结合，既坚持严格 个案件，不仅仅要严格执法，更重要的是规范执法、善于 执法、依法处罚，又实事求足，因案制宜，考虑现实问题 执法，既要维护法律的权威，又能令被处罚当事人心服口 和特殊案情，创造性地办理案件。广东电网公司处罚案件 服。既重视行政处罚的制裁和惩戒功能，又充分发挥行政 涉及公共基础设施和项目，按照相关法律规定，对“三同 处罚的教育和引导功能，才能真正实现处l}；j结果与教育效 果的良好结合，才能真正实现社会效益、法律效益和环境 时”制度的违法行为应责令其停Jf=生产(使用)。如果不 依法责令其停止使用，则环保部处罚不符合法律规定，有 效益的有机统一。@ 诉讼风险；责令其停止生产(使用)，又将损害公共利益 (作者单位：中国人民大学法学院，环境保护部环境 和民生。在办理广东电网公司案中，环保部采取的“责令 监察局) 京沪高铁阳澄湖段实现环境“零污染、零投诉” 时维九月，阳澄湖大闸蟹正茁壮成长着，而与大闸蟹。一起相伴生长的，是京沪高铁阳澄湖段在环境“零 污染、零投诉”承诺中的生态修筑。 京沪高铁是目前世界卜一次建成的距离最长的高速铁路，在苏州境内七跨阳澄湖，跨越长度为5900米。 刚澄湖是太湖平原卜重要的淡水湖之一，拥有着丰富的牛物资源，盛产七十多种淡水产品，其中具有“蟹中 之王”美称的阳澄湖清水大闸蟹更是驰名中外。为了在修筑铁路的过程中保持阳澄湖的完美生态，京沪高铁 苏州段的施工方——中国交通建设股份有限公司一公局牢牢树立了“像保护自己的眼睛一样保护阳澄湖”的 修筑理念。 在铁路建殴之初，京沪高铁充分考虑降低铁路建设对阳澄湖造成的环境影响，走的线路都位于阳澄湖边 缘；在跨越湖区的施-[方案选择过程中，施下方请来了清华大学、苏州大学以及环保方面的专家进行实地考 察和缜密论证，在与苏州巾|相关部门的共同研讨下，最终确立了科学环保的“筑坝围堰”施工法。所谓“筑 坝嗣堰”施工法，是克接从阳澄湖底取j：筑坝形成围堰，围堰合龙后，抽掉围堰内的湖水，将水上作业改为 陆地作业，施工结束后，对闱堰内进行全面清理，并请环保专家检查合格后才能拆除围堰，恢复湖床原貌。 据介绍，一般桥梁跨湖施工采』}j的都是“栈桥式”施工法，容易对湖体造成污染，而京沪高铁阳澄湖段是在 我国桥梁跨湖施工史上首次采用“筑坝围堰”施工法，不但确保了阳澄湖的水体不受污染，更为工程节省了 宝贵的施工时间。 2008年5月，京沪高铁阳澄湖段开始进场施工，苏州大学环境监测中心也就同步开始了对施工场地周边 阳澄湖的水质监测。监测中心在施工场地周边设置了18个监测点，分布在距离施丁场地200米、500米和1500 米处，从水体的pH值、化学需氧量等8个方面进行监测；土壤的监测取样点分别位于旌工【x．湖底、湖底以下 土壤的检测报告表明，京沪高铁的施上并没有给阳澄湖带来水质、土壤污染，阳澄湖仍保持着较优的水土环 境，施工工程可以说实现了“零污染”。 据介绍，京沪高铁阳澄湖段整个工程施丁结束后，苏州大学环境监测中心还将继续对阳澄湖周边的水土 进行为期一个月的监测采样，最终出一个环境评估报告。同时，京沪高铁正式运营后，在运行的过程中将实 现全封闭管理，不但有减震、消音的环保措施，在通过阳澄湖的时候，卫生间将一律关闭，确保其对环境的 影响降至最低。(朱唧唧) 48猫眩撂矗 万