城市低保家庭生存状况实证分析——基于济南市的调查.pdfVIP

第23卷第2期 济南大学学报(社会科学版) Vol_23 No．2 2013年 JOURNALOFUNIVERSITYOFJINAN(SocialScienceEdition) 20l3 doi：10．3969／j．issn．1671—3842．2013．02．11 城市低保家庭生存状况实证分析 一 基于济南市的调查 胡旭昌，高灵芝，崔恒展 (济南大学 政治与公共管理学院，山东 济南250022) 摘 要：通过对济南市33户城市低保家庭2008年 11月一2009年 12月问的收入、消费、收支平衡情况的分 析，从一个侧面透视 了城市低保家庭的生存状态。研 究发现，在此期间，济南市低保家庭人均月收入呈增长趋 势，但相对收入水平仍很低 ，且具有明显的不稳定性和不确定性；低保家庭的总体消费水平很低 ，生活质量有下 降的迹象；低保家庭月收支平衡状况没有明显变化，但他们缺乏资产积累和资产性收入 ，就业收入不足 ，多数家 庭摆脱贫困的压力很大。 关键词：城市低保群体；家庭收支；生存状况 中图分类号：D668 文献标志码：A 文章编号：1671—3842(2013)02—0058—06 城市低保家庭 的生存状态，既是城市低保政 使用了一直享受低保的33户样本，户均 3人，共 策绩效的体现，也是完善城市低保政策的一项重 100人，除3户之外，其余每个家庭中至少有 1个 要依据。 “不管哪一类弱势群体，其生存状况都 成员是处在劳动年龄阶段且有劳动能力的。四轮 会表现为经济状况的贫困性、生活质量的低层次 调查的时间分别是：2008年 12月、2009年 3月 、 性、承受风险的脆弱性及无权状态。”¨以往有学 2009年 7月、2010年 1月，每轮调查的都是上月 者从弱势群体的基本需求满足状况考察其生存状 的收支数据。 态。l2本研究拟从低保家庭收支状况的角度，探 一 、 城市低保家庭的收入水平和收入结构 析城市低保家庭的生存状态。 表 1是2008年 11月 一2009年 12月期间济 本文数据来源于济南大学 《城市低保对象生 南市 33户低保家庭 4个月的人均收入情况一览 存状况与低保制度追踪研究》课题组2008年 11 表 。统计 口径 同表 2所涵盖的项 目。 月一2010年 1月对济南市40户低保家庭的四轮 表 1显示，低保家庭人均月收入总体上呈增 调查。40个样本按立意抽样方法从济南市历下 长趋势，后三轮收入均值分别比前一轮增长了 区、市中区、天桥区3个区中的五个社区中选取 51％、6％和4％，均值为20％。2009年 12月的人 的。在追踪访谈 的过程 中，有7户低保家庭 由于 均月收入 比2008年 11月增长 了206元。其 中， 子女就业等原因，家庭人均收入超出了济南市最 劳动收入人均增长65元 (正式工资 18元，临时工 低保障标准线而先后退出低保。因此，本研究只 资41元，个体经营6元)，占32％；低保金收人人 收稿 日期：2012—09—06 作者简介：胡旭 昌(1962一)，男，山东莱西人，副教授 ，主要研究方向为社会保障。 基金项 目：山东省软科学研究计划项 目 “城市低保工作机制建设 比较研究——基 于山东省三类 城市 的比较” (2012RKB01095)阶段成果 ；民政部低保司委托课题 “城市低保对象生存状况与低保制度追踪研究”的成 果之一，并得到福特基金会资助。 58 表 1 33户低保家庭人均月收入一览表