对商业银行服务实行政府指导价、政府定价的思考.pdfVIP

对商业银行服务实行政府指导价、 政府定价的思考 刘少尘 (中国建设银行总行资金结算部) l摘 要】今年以来，随着 “整治银行业金融机构不规范经营”检查活动的开展，银行收费问题再次被推到 社会舆论的风口浪尖。其中，执行政府指导价、政府定价的银行服务由于受众面广 与社会公众利益密切相关， 其业务范围与收费标准制定的合理性、科学性就显得尤为重要。本文通过描述我国商业银行服务实行政府指 导价、政府定价的现状，分析了存在的问题，并提出了有关改进建议。 关【键词l银行服务；政府指导价；政府定价 一 、 我国商业银行服务实行政府指导 府指导价、政府定价类银行服务的根本依据。 价、政府定价的现状 其次 ，部分部 门规童明确了银行实行政府 指导价、政府定价 的业务范 围。包括： 《国家计 纵观我 国商业银行服务收费的历史 ，对部 委和 国务院有关部门定价 目录》规定 各“商业 分涉及社会公众基本服务和银行社会责任的业 银行和非银行金融机构结算手续费”执行政 务实行政府指导价和政府定价，始终是我 国银 府指导价 ；2003年颁布的 《商业银行服务价格 行服务收费管理机制的重要特征。政府指导价、 管理暂行办法》(以下简称 “暂行办法 ”)，规 政府定价类银行服务范围及收费标准的确定 ， 定 “银行汇票、银行承兑汇票、本票、支票、汇 是监管机构进行商业银行服务价格管理的主要 兑、委托收款、托收承付等 ”人 民币基本结算类 内容；而商业银行对政府指导价及政府定价的 业务实行政府指导价 ；2011年 由银监会 、中国 执行情况 ，与社会公众利益和客户满意度密切 人民银行 、发改委联合下发的 《关于银行业金 相关 ，历来也是监管机构监督检查的重点。 融机构免除部分服务收费的通知》，要求11类 总体而言，当前我 国商业银行服务实行政 涉及个人客户账户及结算类 的银行服务不得收 府指导价 、政府定价 的情况主要涉及 以下几个 取费用。 层面： 第三，《关于进一步规范银行结算收费的 (一)法律法规层面。 通知》、《支付结算办法》、《关于制定电子汇划 首先是 《价格法》，对政府定价行为的定义、 收费标准 的通知》等一系列规范性文件 明确了 范围、权限、程序等做出原则性规定。是确立政 执行政府指导价各项业务的收费标准。 支付结 c1)I、I11Cl~[t ct 111r (二)监督管理层面。 分银行按照采购成本据实计收，也有个别银行 根据 目前相关法律的规定，能够承担监管 免费提供 。办理基本结算业务时使用邮电服务 职权 的政府机构主要有 国家发展和改革委员 的，按邮局标准代收邮费或电报费。对于采用电 会、人民银行和银监会，基本形成了人民银行、