我国土地管理存在的问题与管理建议.pdfVIP

2011 NO.08 科技创业家 TECHNOLOGICAL PIONEERS 学 术 论 坛 我国土地管理存在的问题及管理建议 张会臣 （方正县国土资源局 黑龙江方正县 150800 ） 摘 要 :随着各地推进工业化、城市化的进程,以及各种房地产开发热和投资热,在全国范围内出现了征用、占用土地的高潮,造成耕地 数量锐减,大量违法违规占地,浪费土地资源的现象屡禁不止。对于这次土地市场清理整顿能否持久,能否从根本上杜绝违法乱占滥用土 地的现象,人们仍然心存疑虑 。严格土地管理的各项措施能否落实,能否把土地真正管住管好,关键在各级领导。各地区 、各有关部门要 统一思想。加强领导,把严格土地管理作为一项重要任务摆上日程 ,加大工作力度,务必抓出成效。 关键词 :土地管理 统一思想 工作力度 保护耕地是我们的基本国策 ,严格管 三是土地买卖具有隐蔽性 ,没有动工建设 为第一责任人 。考核结果将作为评定乡镇 理土地的工作是一项长期而又艰巨的任 之前就根本发现不了 。 工作情况及其领导班子成员政绩的一项重 务。要从根本土治理整顿土地市场 ,防止乱 1.6 执法难到位 要内容 。 占土地的现象今后再次出现反弹,仅靠一 目前,执法难 、难执法仍然是土地执法 2.3 必须认真落实严格土地管理的各项措施 般性地强调严格土地管理在发展和壮大现 的突出问题。农民违法占地建房、城镇居民 2.3.1 充分运用价格机制调控用地 有企业上下更多的工夫 ,提高现有企业的 擅自非法买卖集体土地目前已呈蔓延 、上 要根据不同地区土地资源状况和经济 质量和效益 ,切实转变以往粗放经营 ,外延 升趋势 。然而部分县市土地执法力量相当 社会发展水平 ,确定土地基准价格 ,制订协 式发展的增长方式 ,走集约发展 、节约资 薄弱 ,人员素质低 ,国土资源执法大队机 议出让土地最低价标准 。利用原划拨土地 源 、提高效益的内涵发展之路 。　　　 构 、编制、人员 、升格没有落实到位 ,难以应 进行经营性开发或转让土地使用权的 ,必 对当前土地违法巡查及查处 。 须按照市场价补缴土地出让金 。 1 存在的主要问题 1.7 土地交易市场缺乏规范管理 2.3.2 切实保障被征地农民的利益 1.1 非法买卖土地类型较多 从实践上说 ,一是没有一个公开的土 一是合理提高征地补偿标准 ,保证被 主要表现在非法买卖集体土地 、以租 地交易市场 ,土地交易私自交易较多 。二是 征地农民的生活水平不因征地而降低 。要 代征集体土地 、行政划拨土地使用权擅自 国土、规划 、房产部门各自为政 ,部门之间 及时足额支付对农民的土地补偿费 、安置 进入市场 、非法买卖或以其他形式转让国 协调 、衔接不够 ,房地产信息不畅通 ,审批 补助费等 。二是妥善安置被征地农民 ,保障 有土地等方面 。许多县城区街道两侧工商 办证经常出现互相抵触现象 。三是城区新 他们的长远生计 。对城市规划区外的农民 , 业企业 、机关事业单位及个人以盈利为目 基准地价更新不及时 ,如某县城区新基准 要尽量给他们留有必要的耕作土地 ,尽量 的改变用途广开门面或开发商业用房 ,收 地价自2004年通过专家评审后 ,一直没有 减少无地农民 。对不具备基本生产生活条 取大量租金 。大量的集体土地非法入市 ,拉 进行听证公布实施 ,目前还执行2002年城 件的无地农民 ,应当异地移民安置 。三是健 大了价格差距 ,扰乱了市场经济秩序 ,也给 区基准地价,显然不合时宜。 全征地程序 ,维护农村集体的土