事故应急救援预案编制指南.docVIP

事故应急救援预案编制指南目的 为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高事故的应急救援、应对突发事故/事件的快速反应和处置能力，预防和控制次生灾害的发生，保障安全生产、环保和企业员工及公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境污染和社会影响，促进企业全面和谐可持续发展，特制定本指南。 2??? 适用范围 本指南适用于企业。 3??? 规范性引用文件 本预案主要依据以下法律、法规和相关预案： 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国环境保护法》 《危险化学品管理条例》 《特种设备安全监察条例》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《安全生产事故应急预案管理办法》 《突发公共卫生事件应急条例》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《生产经营单位安全生产事件应急预案编制导则》 4??? 名词解释 4.1????? 应急救援 指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。 4.2????? 重大危险源 指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 4.3????? 危险目标 指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施设备。 4.4????? 预案 指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。 4.5????? 分级 指对同一类别的事故按危害程度划分的级别。 5??? 编制要求 5.1????? 分类、分级制定预案内容； 5.2????? 上一级预案的编制应以下一级预案为基础； 5.3????? 各企业根据本指南，结合本单位实际情况及危险源辩识和风险评价内容确定预案具体内容。 6??? 预案基本内容 6.1????? 基本情况 主要包括单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况；抢救伤员的行车路线等内容。 6.2????? 危险目标及其危险特性、对周围的影响 6.2.1?? 危险目标的确定 可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定危险目标；a.生产、设施设备现状的安全评价报告； b.健康、安全、环境管理体系文件； c.职业安全健康管理体系文件； d.重大危险源辨识结果； e.其他。 6.2.2?? 根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响。 6.3????? 危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布。 6.4????? 应急救援组织机构、组成人员和职责划分。 6.4.1?? 应急救援组织机构设置 依据事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。 6.4.2?? 组成人员 a.主要负责人及其有关管理人员； b.现场指挥人员及其替代关系。 6.4.3?? 主要职责 a.组织制订危险化学品事故、安全生产事故、设施设备事故、重点站房等应急救援预案； b.负责人员、资源配置、应急队伍的调动； c.确定现场指挥人员； d.协调事故现场有关工作； e.批准预案的启动与终止； f.事故状态下各级人员的职责； g.各类事故信息的上报工作； h.接受政府的指令和调动； i.组织应急预案的宣传学习和应急演练；j.负责保护事故现场及相关数据。 6.5????? 报警、通讯联络方式 依据现有资源的评估结果，确定以下内容： 6.5.1?? 24小时有效的报警装置； 6.5.2?? 24小时有效的内部、外部通讯联络手段； 6.5.3?? 24小时有效的医疗机构联络电话。 6.6????? 事故发生后应采取的处理措施 6.6.1?? 根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的紧急处理措施； 6.6.2?? 根据现场可能的情况制定可选择的不同的紧急处理措施。 6.7????? 人员紧急疏散、撤离 依据对可能发生事故场所、设施及周围情况的分析结果，确定以下内容： 6.7.1?? 事故现场人员清点，撤离的方式、方法； 6.7.2?? 非事故现场人员紧急疏散的方式、方法； 6.7.3?? 抢救人员在撤离前、撤离后的报告； 6.7.4?? 周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。 6.8????? 危险区的隔离 依据可能发生的事故类别、危害程度级别，确定以下内容： 6.8.1?? 危险区的设定； 6.8.2?? 事故现场隔离区的划定方式、方法； 6.8.3?? 事故现场隔离方法； 6.8.4?? 事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导方法。 6.9????? 抢险、救援及控制措施 依据有关国家标准和现有资源的评估结果，确定以下内容： 6.9.1??