创新社会管理 打造幸福常州.docVIP

创新社会管理 打造幸福常州 前言： 正文： 一、社会管理创新的重要意义 “十一五”期间，我市在社会、经济、文化等诸多领域都取得了长足发展，为率先基本实现现代化的总体布局和全市“十二五”规划的顺利进行提供了良好的发展基础。然而，在“十二五”期间，我们既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见或难以预见的风险挑战。全球金融危机的余波远未散去，区域经济转型带来的阵痛仍在持续，社会矛盾的激化愈演愈烈，这都是摆在我们面前真实存在的难题。由此可见，在未来甚至更长的一段时间里，保稳定、促发展仍将是我们政府部门最为重要的工作，而这一目标的实现，除了经济领域的宏观调控以外，更离不开社会建设和社会管理的创新。（一）获取民生幸福的必然要求。 一切发展的目的都市为了改善民生。以人为本，正是科学发展观的核心，是中国共产党人全心全意为人民服务的根本宗旨的体现。改革开放以来，我国经济取得了长足发展，然而经济的增长并不能代表幸福感的提升。有人感叹：改革开放三十年，食品丰富了，质量下降了；车辆便宜了，油价上涨了；通讯方便了，交流减少了；金钱积聚了，精神空虚了……这都表明，人们在不断追求经济增长的同时，也更加注重生活幸福指数的提高。常州作为全国经济最活跃的长三角地区的重镇之一，虽然社会管理工作在“十一五”期间取得了令人瞩目的成就，但我们也要清醒的认识到，我们在社会管理仍然存在。随着“十二五”规划的深入推进，人民群众的社会诉求日益增长，城乡统筹不均衡，地域发展不协调，社会组织效能薄弱，政府服务理念仍然落后等一系列深层次的社会矛盾和问题都将逐渐显现，这就需要我们更加重视社会管理创新，通过转变执政理念，转变服务作风，努力探索社会管理新模式，让更多百姓参与到社会管理的行列中来，真正体现人的主体地位，保障人的基本权益，满足人的合理诉求，从而达到民生幸福的最终目标。 （二）破解发展难题的客观需要。 改革开放经过三十年，各项改革已经进入深水区，遇到的阻力远远超过以往任何一个时期。常州作为改革开放较早的地区之一，在度过较长一段的平稳期后，社会矛盾关系凸显，直接导致社会面群体性、突发性事件大幅增加，影响了社会经济的发展。如何化解社会矛盾，均衡利益分配，促进社会经济的可持续发展，成为了当前政府最为重要的也是最为迫切课题之一。快速的工业化、城镇化、市场化、国际化和信息化的进程，确保在面对诸多新情况、新问题、新挑战能够选择最科学、最合理的方式进行应对，从而为实现社会经济的持久发展铺垫良好的社会背景。 （三）率先基本实现现代化的必由之路。 在全面建设小康社会的今天，现代化已经不再局限于 “四个现代化”，而是更加宽广的。党新的历史时期我国社会主义现代化建设的目标就是“富强、民主、文明、和谐”，其中“民主、文明、和谐”问题都与社会管理息息相关：实现“民主”需要我们保证人民充分行使民主决策、民主管理和民主监督的权利，建立人民当家作主、富有效率、充满活力的社会；实现“文明”需要我们加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求，弘扬优秀文化传统，借鉴文明成果，倡导和谐理念；实现“和谐”需要深入研究社会规律，更新管理理念，社会建设和管理的改革创新，尽快形成适应发展要求和人民群众愿望的、更加有效的社会管理体制。 二、社会管理创新的战略把握 （一）党的领导。提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，其中坚持党的领导是社会管理创新的根本保证，这是因为我们的党组织覆盖全社会、延伸到最基础，党领导的工会、妇联等群众组织是党和政府联系人民群众的纽带桥梁，居民委员会、村民委员会等基础群众性自治组织则担负着大量的社会服务职能。因此推动社会管理创新就必须坚持党委领导，充分发挥党的总揽全局、协调各方的领导核心作用，把基层党组织和广大党员组织起来，把各类群众组织、自治组织、企事业单位联系起来，积极有序参与社会管理。 （二）深化改革。社会管理创新的本质就是社会管理体制改革，其中最为重要的就是政府职能的转变，通过实现从全能政府变为有限政府，从管制政府变为服务政府，从权力政府转变为责任政府，在社会管理中保持市场手段与法治手段的统一，最大限度发挥市场经济的调节机制，加大政府部门的社会服务职能，以调解平衡社会利益，化解社会矛盾和冲突、维护社会公平正义为工作中心，促进人民群众基本权利的保障，达成社会秩序和稳定。 （三）加大投入。。常州“十二五”规划中明确指出，要“十二五”期间实现创造更多就业岗位、提高社会保障水平、基本实现教育现代化、保障基本医疗卫生服务、改善居民出行、加强生态建设提升城市文明等八大类目标，通过实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，为社会管理创新提供了完善的社会基础和良好的物质保障。 （四）技术提升。社会管理创新需要将推动信息化城市管理体系建设与培养创新型社会管理