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十二五规划纲要》关于能源资源产业的发展政策 2011年05月05日 11:21:46 稿源: 中国经济时报 发表评论 订阅新疆手机报 ????根据《十二五规划纲要》整理 ????1．推进能源多元清洁发展 ????发展安全高效煤矿，推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团。 ????有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展。 发展清洁高效、大容量燃煤机组，优先发展大中城市、工业园区热电联产机组，以及大型坑口燃煤电站 和煤矸石等综合利用电站。 加大石油、天然气资源勘探开发力度，稳定国内石油产量，促进天然气产量快速增长，推进煤层气、页 岩气等非常规油气资源开发利用。 石化行业要积极探索原料多元化发展新途径，重点发展高端石化产品，加快化肥原料调整，推动油品质量 升级。 ????优化原油加工能力布局，促进上下游一体化发展。 在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，重点推进西南地区大型水电站建设，因地制宜开发 中小河流水能资源，科学规划建设抽水蓄能电站。 加强并网配套工程建设，有效发展风电。积极发展太阳能、生物质能、地热能等其他新能源。在确保安 全的基础上高效发展核电。促进分布式能源系统的推广应用。 ????2．优化能源开发布局 统筹规划全国能源开发布局和建设重点，建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区和新疆 五大国家综合能源基地，重点在东部沿海和中部部分地区发展核电。 ????提高能源就地加工转化水平，减少一次能源大规模长距离输送压力。 ????合理规划建设能源储备设施，完善石油储备体系，加强天然气和煤炭储备与调峰应急能力建设。 按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，优化重点产业生产力布局。 主要依托国内能源和矿产资源的重大项目，优先在中西部资源地布局；主要利用进口资源的重大项目， 优先在沿海沿边地区布局。 ????3．加强能源输送通道建设 加快西北、东北、西南和海上进口油气战略通道建设，完善国内油气主干管网。统筹天然气进口管道 、液化天然气接收站、跨区域骨干输气网和配气管网建设，初步形成天然气、煤层气、煤制气协调发展 的供气格局。 适应大规模跨区输电和新能源发电并网的要求，加快现代电网体系建设，进一步扩大西电东送规模，完 善区域主干电网，发展特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术，依托信息、控制和储能等先进 技术，推进智能电网建设，切实加强城乡电网建设与改造，增强电网优化配置电力能力和供电可靠性。 ????4．完善资源性产品价格形成机制 继续推进水价改革，完善水资源费、水利工程供水价格和城市供水价格政策。积极推进电价改革，推行 大用户电力直接交易和竞价上网试点，完善输配电价形成机制，改革销售电价分类结构。积极推行居民 用电、用水阶梯价格制度。 进一步完善成品油价格形成机制，积极推进市场化改革。理顺天然气与可替代能源比价关系。按照价、 税、费、租联动机制，适当提高资源税税负，完善计征方式，将重要资源产品由从量定额征收改为从价 定率征收，促进资源合理开发利用。 ????5．加强矿产资源勘查、保护和合理开发 实施地质找矿战略工程，加大勘查力度，实现地质找矿重大突破，形成一批重要矿产资源的战略接续区。 建立重要矿产资源储备体系。加强重要优势矿产保护和开采管理，完善矿产资源有偿使用制度，严格执 行矿产资源规划分区管理制度，促进矿业权合理设置和勘查开发布局优化。实行矿山最低开采规模标准， 推进规模化开采。 发展绿色矿业，强化矿产资源节约与综合利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。 推进矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦，完善矿山环境恢复治理保证金制度。加强矿产资源和地质 环境保护执法监察，坚决制止乱挖滥采。