清代赈灾法律制探析.pdfVIP

摘要 摘 要 中国自古是一个自然灾害频发的国家，中国历史是一部中国人民与自然灾 害作斗争的历史。历赣历代都采取了各种赈灾措施，以减轻自然灾害所造成的 损失、及时救助灾民、恢复生产，并将其中的一些重要经验措施制度化，这些 制度化的赈灾措施被称之为“荒政。 清代是中国古代荒政的集大成者，清代的赈灾法体系也是中国历朝历代最 为完善的。清政府在报灾、勘灾、赈灾、灾后重建、赈灾腐败的惩治等具体问 题上都作出了明确的立法规定。健全的立法是促使清代赈灾成果显赫的重要原 因。上述赈灾法规都记载于《大清律例》、《大清会典》以及皇帝的诏书当中， 这些对于研究清代赈灾法规提供了宝贵的第一手资料。 本文将回顾当前学术界关于清代赈灾问题的研究成果，介绍清代的自然灾 害概况，系统论述清代的赈灾法规和赈灾各环节的流程。其中重点论述上文所 提及的报灾、勘灾、赈灾、灾后重建等制度性的规定，这些问题将在文章的主 体部分第三章进行集中论述。文章的最后将客观评述清代的这套赈灾法规在当 时所发挥的作用及其存在的不足。2008年5月发生的汶川大地震，使得国民更 加关注防灾赈灾问题。来自官方和民间关于出台《赈灾法》、健全赈灾体系的呼 声日益高涨。加紧制定赈灾法、健全赈灾体系，已成为迫在眉睫的重要任务。 清代赈灾法体系较为完备，加上清代距离当代不远，合理继承和吸取清代赈灾 法体系中的精华部分，对当代《赈灾法》的修订，赈灾体系的建立，无疑有着 重要的意义。 关键词：赈灾；荒政；自然灾害；法律体系 H ABSTRACT ABSTRACT Sinceancient isa tonatural Chinas times，Chinacountry disasters，and prone isonethattheChinese natural of history peoplefightagainst disasters．Everydynasty Chinahas a ofreliefmeasurestoalleviatethe caused adoptedvariety damage by natural rescuevictimsin resume tomakesome disasters，to time，to production,and ofthe ofmeasuresinstitutionalized．Theinstitutionalizedrelief importantexperience measuresarecalled”Famine Policy”． isthe oftheFamine inancientChina．The example Policy QingDynastyprime relieflaw of isalsothemost inallChinese Qing perfect dynasties． system Dynasty madeclearanddefinite on The had