我国长三角都市圈人才集聚、扩散与共享的模型和机制研究.pdf

摘要 当今社会，人才对社会经济发展的重要性已经受到公认。社会经济的发展离 不开资源、资本、技术、人才等生产要素，这些要素的供给既可以在都市圈内各 个城市的内部实现，也可以通过要素的流动而获得。人才作为关键性生产要素之 一，其流动性对社会经济的发展，收入水平的提升以及改变区域问的差距等都将 产生重大影响。人才自由流动符合社会经济发展的客观要求，也是人才自身发展 的必然趋势。 目前，我国的长三角都市圈正在经历迅速成长和发展的历史时期，长三角都 市圈在全国乃至全球制造中心地位的确立，吸引了大量来自全国各地的人才前来 就业。长三角都市圈不仪成为了我国的区域性经济中心，更成为了我国的区域性 元，增长了两倍。 大量的人才集聚在都市圈这一狭小的范围内，必然会产生人才的再分配过 程。因此，如何合理的引导都市圈的人才流动，将无序的人才流动转变为有序的 人才流动，实现人才在圈内完全自由流动，充分发挥人才个体的最大效应，实现 各类人才在都市圈范围内合理的最优化配置，成为都市圈内各地政府的一个共同 的议题。在2003年，长三角都市圈的19个城市的政府部门共同签署了《长江三 角洲人才开发一体化共同宣言》，以此来指导长三角都市圈的人才流动和人才管 理体系建设。 虽然，长三角都市圈各地政府对人才流动及其管理都非常重视，但不可否认 的是，目前长三角都市圈的人才流动和人才管理还很落后。政策不统一、体制不 健全、流动不畅通、恶性竞争等，都是目前都市圈人才流动和人才管理中存在的 突出问题。另外，圈内城市为了自身利益或为了赢得相对优势，虽然表面上在大 力宣传人才自由流动和人才共享，背地里却在制定各种的人才吸引政策和人才流 失政策，以期占有更多的人才资源，这种“明共享，暗独享’’的做法，使得人才 在都市圈范围内的自由流动和充分共享变得更加复杂和遥遥无期。 正是居于这样的时代背景，本文以长三角都市圈16个城市的人才流动状况 为依托，对我国都市圈的人才流动和人才分布状况作了初步探讨，以期能了解人 才在都市圈范围内自由流动和合理分布的内在机理和规律性，为都市圈的人才建 设和人才管理提供有益参考。 本论文主要做了如下方面的研究： 1．都市圈人才流动理论模型的建立 国g；t-许多研究表明，人才个体做出流动决策和许多因素有关，如收入的差 异、流动成本、环境适应性、地方政府制度和政策的影响等。由于个体决策因素 千变万化，我们很难对其进行有效分析。相反，如果在一个区域(te,女n都市圈) 产生了大规模的人才流动现象，那么，对这种大规模的人才流动现象，我们有理 由相信，这应该不是由人才个体因素所引起的，而是和该区域的其它因素有关， 很显然，这种决定性因素就是区域内的宏观因素。当然，区域性的宏观因素依然 很多，如经济水平的差异，政府政策，产业结构调整，区域发展战略等，因此， 我们也无法对所有的宏观变量都进行分析，我们只能选择其中对人才流动影响较 大的因素进行分析。 对人才个体而言，人才个体进行流动的关键是流动效应差，而这种效应差是 来自于个体对流动前和流动后的整体效应的比较所得。那么，人才流动的整体效 应由哪些因素决定呢?结合以往人口和劳动力的流动理论，我们认为影响人才流 动的整体效应的因素主要有三个方面：(1)区域性的工资收入差异。(2)人才流 动的区域环境外部性。(3)人才流动的区域效应影响。 因此，文章以人才个体流动决策为基础，通过经济学中的效应最大化原理， 构建了我国都市圈人才流动的理论模型，并对该模型进行了深入讨论和分析。 2．都市圈人才集聚、扩散和共享的机制研究 在都市圈的人才集聚机制方面，文章主要研究了以下内容：(1)人才集聚过 程和集聚现象。都市圈的人才集聚不仅包括圈外集聚，还包括圈内集聚，都市圈 的人才集聚是圈外集聚和圈内集聚的结合，圈外集聚促使都市圈迅速成长区域性 的经济中心，圈内集聚促使都市圈的核心城市迅速增强，从而对整个都市圈起带 动和辐射作用。我国长三角都市圈的人才集聚主要表现为人才总量的持续增加， 人才的相对集聚和人才的产业化集聚三个方面。(2)人才集聚因素。人才集聚的 因素主要可归纳为个体、组织和社会三个层面。在个体层面，主要有年龄结构、 性别特征、学历层次、社会关系网络、个人价值观等；在组织方面，主要有现实 收入的差异性、预期收入的差异性和流动成本等；在社会方面，主要有区域经济 发展水平，区域外部环境、区域人文条件、产业发展、政府政策以及人才集聚过 程的羊群行为等。(3)人才集聚效应。