专题2 基础教育办学体制与管理模式的改革.pptVIP

现代学校制度 （一）定义 现代学校制度是指在新的社会背景下，能够适应市场经济发展和建设学习型社会的基本要求，以学校法人制度和新型政、校关系为基础，举办者产权与学校日常管理权基本分离，学校依法自主管理，由教育管理行家负责学校日常管理，教职工依法民主参与，学校与社区中的各种组织及家长密切合作，指导和约束学校可持续发展的一套完整的制度体系。 （二）统一的追求 效率与公平 （三）基本的关注面 1、政府权力下放 2、学校自主办学 3、校内民主管理 4、家长、社区参与管理 专题2.1公立中小学办学体制的改革 一、办学体制的多元化 公立学校与私立学校的共存 政府对私立学校的积极干预 公立学校的私有化和独立化 （一）美国公立学校私营化 即公立学校把部分教育服务活动从公共管理领域转向私营管理领域。 这种管理模式决不是把公立学校逐渐转变为私立学校,而是在维护政府权利的前提下,增加私人或私营机构在公立学校中的投资服务项目。 典型例子就是美国的“特许学校”。 这个模式最早产生于美国,现在已扩大到世界各国。 美国公立学校私营化的三种形式 1.与私营部门签订合同 承包学校内部各种特殊的服务项目 转让学校部分管理工作 2.与共商界和私人基金会建立伙伴关系 提供资助并参与决策 互利双赢 3.聘用独立教师 合同制的学科教师 教育指导专家 （二）英国直接拨款公立学校 英国《1988年教育改革法》规定：任何愿意成为直接拨款公立学校的郡立学校或民办公助学校，都可以就该问题举行家长投票，在取得绝大多数赞成票的情况下，必须由该学校董事会向教育大臣递交申请，经教育大臣批准后，即可脱离地方教育当局控制而成为直接拨款公立学校。 是一种自治机构，独立经办学校 加强家长在学校董事会的权力和影响 二、下放教育权限，扩大学校的办学自主权 教育行政管理体制 教育行政管理体制即宏观教育管理体制，是指教育行政管理系统上下左右之间的权力划分以及实施教育行政管理职能的组织形式和组织制度。 教育行政管理体制的三种类型 中央集权型 地方分权型 中央与地方合作型 中央集权型 中央集权型教育行政管理体制的主要特点是，有关教育方面一切重大问题的决策权均集中在上级教育行政机关，下级教育行政机关必须严格按照上级的决定和指示办事。 如法国。 中央集权型的特点 在这种行政管理体制下，教育事业被确认为国家的事业，国家要直接干预教育。教育由中央统一领导，教育标准是国家统一制定，教育经费也主要由国家负担，各级教育行政机关都必须接受国家的管理、指导和监督，地方和学校的自主权居于次要地位。 在中央与地方的关系上，强调中央为主，地方为辅；在政府与学校的关系上，表现为学校依赖于政府；在管理方式及管理行为上，注重用行政、计划的手段对教育进行直接干预和严格控制。 中央集权型的优点 1.能够充分调动中央办教育事业的积极性，便于统一全国的教育思想，便于全国教育事业的统一规划，便于统一领导全国的教育改革和发展； 2.能够集中全国力量实现教育机会均等的原则，克服各地区教育发展的不均衡状态； 3.能规定统一的教育标准，有助于教育质量的普遍提高。 中央集权型的缺点 1.地方和学校没有办教育的自主权，事事依赖中央和上级，不独立思考，难以充分调动地方办教育的积极性； 2.从一个国家角度看，各地的政治、经济、文化发展很不平衡，教育发展也必然参差不齐，如果只求形式划一，极易脱离地方和学校实际，阻碍教育发展的进程； 3.不鼓励自由实验，在很大程度上束缚了地方和学校探索教育、教学改革的积极性和主动性。 地方分权型 地方分权型教育行政管理体制的主要特点是，下级教育机关在自己管辖范围内有权独立自主地决定问题，上级教育行政机关对下级教育行政机关决定、处理的事情不得随意干涉。如美国。 这种行政体制与中央集权型的行政体制相反，它确认教育事业是地方的事业，地方的自主权居于统治地位，教育事业由地方公共团体独立自主地经营和管理，教育标准由地方制定，教育经费主要由地方负担，中央政府只处于援助、指导的地位，只是在必要的范围内才由国家干预。 地方分权型的优点 1.能培养当地人民关心教育事业的兴趣和责任心，能充分调动地方办教育的积极性。 2.能适应本地区政治、经济的需要，因地制宜地发展教育。 3.能结合本地区的情况进行实验，通过不同地区的实验和创造，开展竞争，相互促进。 4. 能为提高学校办学自主权创造条件。 地方分权型的缺点 1.教育管理权归地方，难以制定全国统一规划，教育缺乏统一标准，各地自行其是，教育制度纷乱复杂，教育质量参差不齐。 2.各地区经济条件不同，贫富不均，必然导致教育发展的不平衡，教育机会均等的原则也难以真正实现。 3.往往扩大校际之间发展的不平衡。 中央与地方合作型 中央与地方合作型的主要特点是： 在中央与地方的关系上