中央党校经济学部李鹏：全国党校系统学习贯彻党的十八大精神理论研讨会论文.docVIP

全国党校系统学习贯彻党的十八大精神理论研讨会2010年人类发展报告》中，对1970年至2010年间的人类发展趋势进行了系统评价，用“预期寿命、教育水准和生活质量”三项基础变量计算组成的综合指标，即“人类发展指数”（Human Development Index)来衡量联合国各成员国经济社会发展水平，其结论是：尽管中国在全球169个国家和地区排名第89位，位居中等水平，但中国是自1970年以来人类发展指数进步排名第2的国家，是唯一一个由于收入方面的成就而跻身人类发展指数进步最快的前十位国家，为人民提供了“更加长寿、更加健康、更富有创造性生活的机会”。 二、我国人口全面发展仍然面临巨大挑战 我国人口全面发展是从数量控制和素质提高开始，不断探索人口长期均衡发展的一个过程。人口长期均衡发展是指人口内部系统与外部系统在相互影响、相互制约下的动态平衡，包括内部均衡和外部均衡。人口内部均衡发展，要求有适度的人口规模、较高的人口素质以及合理的人口结构，为经济发展提供充足的劳动力和足够的人力资本。人口外部均衡发展，要求人口必须在经济、社会和资源环境的可承受范围内保持适度规模。改革开放30多年来，我国人口发展形势出现了前所未有的复杂局面。国家人口发展战略2020年规划提出，中国人口长期均衡发展的总体思路是：继续稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全；促进人口大国向人力资本强国的转变；促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。与上述要求相比，在全面建成小康社会进程中，我国人口长期均衡发展面临的困难仍然较多，挑战仍然巨大。 第一，中国人口规模的数量庞大，资源环境的承载力和经济社会的承受力依然巨大。2010年我国总人口达到13.41亿，劳动年龄人口有9.93亿，其中从事经济活动的就业人口有7.84亿，根据《国家人口发展战略研究》报告预测，2016年我国劳动年龄人口将达到峰值10.1亿人，2020年有10亿人左右，比发达国家劳动年龄人口的总数还要多。考虑到人口素质、技能和布局等因素，我国劳动力结构性短缺会日益凸显，但是面对庞大的劳动年龄人口，扩大就业和减少失业始终是一个长期重大而艰巨的任务。在传统粗放型经济发展方式下，我国人口与资源、环境的矛盾短期内不仅难以减缓，反而会随着经济社会发展和物质生活水平的提高进而加剧。 第二，人口素质愈发成为转变经济发展方式和提升国际竞争力的瓶颈因素。随着全球经济结构调整步伐加快，中国转变经济发展方式面临的人口技能、素质和创新能力的约束不断显现，对于提升国际竞争力的瓶颈效应更为显著。2010年《中国的人力资源状况》白皮书显示，2008年我国科学家和工程师共有159.34万人，每万人平均仅有11人（世界领先的以色列水平是每万人平均拥有140位科学家和技师以及135位工程师国家应对人口老龄化战略研究课题组预测，我国城镇化水平明显滞后。xmlipeng@, 01062805712,1